美空军12个核心职责曝光 F-22A领衔空中战队

2009年空军态势评估表述了我们这样的一个观点：空军通过强大的管理，持续的精确度和可靠性，以及在持续的全球警戒，全球可达和国家力量上的专注，以准备履行今天的使命和面对明天的挑战。美国空军宣传画1.简介 今天美国面对着一系列国家安全和全球利益的挑战。作为联合团队中一个必不可少的成员，美国空军提供了重要的全球警戒，全球可达，和全球力量的能力。美国空军在今天的联合战斗中全面涉及。同时我们在新能力上的投入将保证我们为明天的挑战做好准备。美国空军的任务是在空中，太空和网络空间进行飞行，战斗和获胜，作为联合团队的一部分来保证国家的自由和安全。2.一个兼顾的方法 今天国际安全环境的不确定性要求一个平衡发展的方法来确定和投入新能力和部队结构以获得今天行动上优势，并为明天的挑战做准备。这个空军的兼顾态势可以在各种冲突中为作战指挥提供一系列的能力----从建设合作能力到保证战略威慑部队的预备状态。3.空军的核心职责 　 我们空军最大的责任就是组织，训练和装备飞行员以满足我们国家领导和作战指挥的需要。我们2010年预算提议反映了12个空军核心职责的关注，它们为投入和训练提供了一个框架。空军2010年预算提议反映了一个对我们核心职责的关注，它会随着整体国防计划结构的各种评估加以调整。通过四年度国防评估(QDR)，核态势评估(NPR)，空间态势评估(SPR)和内部中期评估，我们将继续加强和制度化我们的核心职责。这些能力同我们飞行员非凡的成就和贡献一起为我们的国家提供真正优秀的空中，太空和网络空间力量。　　核威慑行动 在超过60年的时间里，空军一直自豪地作为我国大量的核武部分的监管者服务。我们操作，维护和保全这些核力量来威慑潜在的对手，并在威慑失败时获得优势。近期的事件和评估突出了履行上的缺陷，我们勤力地工作以保证这些重大能力的安全，保证和可靠性。我们2010年预算提议涉及了许多空军核部门评估提供的建议，它们包括把核部门相关人员增加到2500人，并且增加一个第四B-52中队。2010年预算提议也特别强调了加强我们武器存储区的结构完整度。空军正在通过一个追根究底的方法重新强调在核体系上的责任，服从和准确性。我们正在通过减少授权环节和建立清晰的核维持，安全和运作监管链来中心组建我们的核力量。这些变化包括：1)巩固空军核武器中心下的所有核维持措施；2)成立一个新的空军参谋队伍负责政策监管和我们核体系活动的整合；3)成立空军全球打击司令部，而这个司令部已经在临时地点处于暂时运作状态了。全球打击司令部将把空军洲际弹道导弹和核能力炸弹合并到一个司令部之下，而且将在今年底全面运作。空中优势和全球精确打击空中优势和全球精确打击一直是我们向全球布置力量的能力基础。2010年我们将在这些核心功能上投入210亿美金。针对美国空军优势的新的和前所未有的挑战不断显现，并且可能降低我们空军的技术优越性。我们的对手不断投资高能力的地对空导弹技术，这些对我们最为先进的战斗机甚至也造成了威胁。同样，对手们也可能通过采用经济的技术如提高的雷达，感应器，干扰器和武器来改良现有的飞机架构，因而可能造成一个重大的空中威胁。为了应付这些挑战，并保证联合团队的行动自由，空军在全球精确打击的武器和平台上投入。联合空对面防区外导弹扩大的射程将允许我们的空军人员可以精确打击目标，同时抵制或避免地面威胁。同样地激光联合制导打击武器也会提高我们有效地，精确地打击移动或静止目标的能力。F-22和F-35是空军的未来空中优势和全球精确打击核心任务的关键因素。考虑到它们的隐蔽的特点和从不同传感器综合信息的能力---这些是第5代设计的关键部分---这些飞机相比我们的第四代飞机存活率更高，也更为致命。虽然F-35是全球精确打击的最优选择，但是它也作为F-22的补足能力服务，后者是空中优势的最优选择。它们一起作为打击力量的骨干将保证美国可以保持一个在致命威胁不断增长的环境中决定性的优势。我们支持当前的战略，在生产187架之后就结束F-22的生产。空军将在2010年投入41亿美金采购10架F-35作为国防部逐渐扩大生产的一部分。通过提速采购递增幅度，我们可以降低采购成本，同时让这个平台对我们的盟友来说更有竞争力。我们2010年的预算提议加快了将我们预备役和警卫队整合入新的任务编制，包括无人机系统，F-22和F-35任务。通过把空军警卫队和空军预备役司令部包括到新的任务领域和基本战略中，我们可以充分利用我们空军预备役部门对整体部队的经验和技能。我们也在现代化我们现有的轰炸机部队，加强它针对新出现威胁的有效性和存活率，同时满足今天联合部队指挥的要求。我们已经在B-1飞机上装置了最新的红外，电子视觉瞄准吊舱，以提供对战场上自我寻的武器上持续感应能力，或者为地面部队提供连贯的视频。我们也在现代化我们的B-2机队，通过提高它们的雷达，综合LINK-16数据链和为核指挥和控制增加特高频卫星通信能力。另外，在提高隐蔽性上的投入将降低维持成本和减少飞机检修时间。为了同国防部长的预算指导一致，我们将致力于下一代的轰炸机的发展，直到我们更好的理解了这个能力的要求，技术和行动概念所有这些预计将会在四年度国防评估中提到。重组我们的作战空军国防部今年为部队消除我们战术战斗机部队中过度的优越性，并且为我们的能力考虑取代品。按照这个指导，空军考察了新现的，先进的威胁，之后分析我们的战斗空军能力以抵制对手。我们的目的是保证混合适当的平台满足要求，同时最小化过剩的装备，从我们有限的资源中获得最大的能力。在对取代品经过全面评估之后，空军看到了一个机会，可以通过加速最老化的传统战斗机的退役来重组我们正在老化的战斗机部队。评估认为那些接近其使用寿命而退役的飞机带来的益处可以抵消近期的风险。分析人士也考虑到隐蔽性的平台如B-2，F-22 和F-35 等的游戏替换的能力可以让它们突破那些有高级地对空导弹系统的防御的区域。一旦决定了减少的规模和范围，空军就就向作战指挥，联席参谋和国防部办公室递交实施计划。加速大约250架传统F-15,F-16和A-10的退役可以让我们在未来6年中重新分配35亿美金来现代化我们的作战空军，使其成为一个规模较小，但更有能力的部队一个可以保持我们现役和预备役部门平衡，以及满足我们国内外职责的部队。这个重组也可以促进调动约4000名人员来支持首要任务的增长，如人控和无人机侦查系统，ISR支援和核体系等。我们当前的传统机型机队和第5代飞机代表着我们履行今天职责的预备状态，同时2010年预算提议将为未来部队加以投入，共同来应对明天的挑战。快速的全球能力全球可达保证了我们的联合团队可以在全球范围内部署，机动和维持。在伊拉克和阿富汗，空军的空中机动性资产是维持联合部队和联盟部队的中心支柱。空军的C-5每天都向战区运送可挽救生命的防雷防伏击战车；C-17通过革新的GPS联合精确空投系统向前沿部署的地面部队投放重要的供应物资；C-130提供战术运输来转移战区人员和装备。动作娴熟的空中医护运输团队快速的护送战斗中的伤员，保证了我们受伤战士得到最好的医护。空军的空中加油飞机也一直在对联合部队中所有其他飞机的范围拓展和持续飞行中扮演中重要的角色。2010年预算提议反映了我们对维持和现代化这些重要国家能力的关注。取代老化的KC-135机队一直是空军的首要采购任务。2010年预算提议支持在2009年夏季发布关于在2010年初发出一个合同的提议。2010年预算提议继续现代化的工作，包括投资开始C-17的生产并在205架完成之后将产线关闭。我们C-5机队的现代化通过航空电子现代化计划和提高可靠性和发动机更换计划继续进行，而且在2010年我们将继续调整我们战区内空运能力，在经过一年的采购间隙之后继续开始C-130J的产线，并购买3架价值3.94亿美元的C-130J。空军将在2010年继续采购C-27J以提供任务重大，时效敏感的空运以支持联合合作伙伴。2010年预算提议采购8架C-27J，作为采购总数为38架的第一步。空军继续同美国陆军密切合作全面管理联合货运飞机计划和对空运任务的直接支持。 　特别行动空军的特别行动能力在支持美国特别行动司令部和地域作战指挥上扮演着越来越重要的角色。我们也顺应非常规战争能力的重大增长，在特别行动空运，低空支援和侦查以及监控上做出重大投入。我们也致力于提高我们的特别行动能力。例如我们采购额外的MC-130J和CV-22. 空军特别行动司令部将通过在现有的MQ-1捕食者中队基础上设立一个MQ-9收割者中队，扩大其特别行动ISR结构。另外我们正在利用更新，能力更强的MC-130J同MC-130E/P机队进行调整，以为特别行动部队提供低空加油，渗透，撤退和再供应等。全球综合ISR在伊拉克和阿富汗和行动突出了对从所有可获得资源中获取及时，综合的数据的需要。未来满足这个需要，我们极大地扩大我们机载ISR部队的人控和无人机ISR资产结构。我们在2009年将把MC-12W投入使用提供提高的全动视频和信号情报。另外我们2010年的预算提议继续在无人机上进行重大投入，从MQ-1过渡到MQ-9，投入4.89亿美金采购另外的24架MQ-9来增强我们总体无人机战斗空中巡逻队，从目前的34个增加到2011年的50个巡逻队的目标。我们也投入8400万美金在现有的和新的MQ-9上装配大范围机载侦查系统，每架飞机可以提供12倍的串流视频地点数量。我们2010年预算提议也限制了对5架RQ-4全球鹰无人机的投资，这种飞机可以可提供高空轨道的持续ISR任务。我们也正在重新检验我们的情报人员训练计划，创建新的职责编号，以及构建重要的项目来发展ISR作业人员来平衡ISR人员要求的平衡。指挥和控制空军成立了空中和太空行动中心配合每个地域作战指挥来把空中，太空，网络和导弹防御能力综合到联合行动中。我们也提高了我们的战术空中控制系统来应对在伊拉克和阿富汗不断增长的地面部队行动能力。我们重组了空军联络员项目为这些空中人员提供了一个实实在在的职业途径。我们也训练额外的终端空中控制人员，并用越来越有能力，便携和灵活的空中打击控制系统如第5版遥控视讯接收器等来装备他们。太空优势美国在全面冲突中有效行动的能力极大地依靠着我们的太空能力。意识到这一重要性，我们2010年预算提议包括了对太空和太空相关的支持系统进行投入的内容。联合部队依靠着空军提供的太空能力，这种能力有5个方面：早期预警；太空态势意识；军事卫星通讯；定位，导航和计时；气候能力。我们会投入几个新的卫星，包括全球定位系统 BLOCK IIF，高级特高频卫星(AEHF)，基于太空的侦查系统卫星，和基于太空的红外同步卫星调整计划对于美国及其盟友都相当重要。2010年预算提议中止了转换卫星计划和对采购额外的AEHF和宽波段全球卫星通讯(WGS)卫星的支持。网络空间优势在网络空间的活动越来越成为我们网络部队的重要要求。为了发展和制定网络空间能力，以及更好地将它们融入到联合网络结构中，我们正在将许多空军网络行动归纳于空军太空司令部之下的一个新的第24空军部队。这个空军部队致力于发展防护网络空间必要的能力，而且我们2010年预算提议中包括了扩大这个核心任务上的23亿美金的投入。人员救援人员救援(PR)一直是一个必不可少的任务，履行着我们永不放弃任何一名美国士兵的承诺。空军人员救援部队在伊拉克和阿富汗全面行动，完成了一系列重要任务，包括指挥和控制，情报，战斗搜索和救援(CSAR)，护送支持，人质救援和重新整合。2010年预算提议结束了当前的CSAR-X计划，使得可以进一步讨论在整个联合部队中的平台和数量要求。我们将继续维持现有的HH-60直升机机队，同时开探联合解决办法来保证未来有效的PR能力。我们正在通过调整我们的HC-130P/N机队同新的，能力更强的HC-130J的部署以为CSAR部队提供低空加油，渗透，撤退和再供应继续扩大我们当前的能力。到2010年，我们将头如6.05亿来采购另外的5架HC-130J。构建合作关系空军继续寻求机会来发展我们在全世界的合作关系，并提高我们在安全合作上的长期能力。例如在中央司令部的责任区部署的空军人员同我们阿富汗和伊拉克合作伙伴一起建设新的阿富汗国家空军部队和伊拉克空军。我们也努力来进一步扩大我们的盟友关系，例如通过我们盟友投入45亿美金的研发投资的联合攻击战斗机计划等。澳大利亚在WGS通信卫星上的投入是长期的合作关系的价值和协同作用的另一个例子。在近期发布的全球合作关系战略中，我们列出了一个培养此类重要关系，发展全球关系，巩固我们在全球的地域入口和安全的方法。该战略寻求发展同那些可以保卫他们各自的领土，同时可以保证联盟行动必须的协同性和一体化的方面之间的喝过关系。灵敏的作战支援支持着所有空军核心任务的工作是那些包括在灵敏作战支援中的能力。作为2010年预算提议的一部分，灵敏的作战支援是影响我们整体空军的工作，从发展和训练我们的空军人员到恢复我们采购体系中的程序等。灵敏作战支援反映了空军预算提议中的大部分，总计约为420亿美金。培养和照顾飞行员及其家属空军一直致力于征募和挽留世界上最好的部队，同时满足他们家属的需要。我们2010年预算提议使得我们可以征募，训练，教育和挽留适当和数量和不同人员的混合，提供一个值得我们空军人员的努力在美国部队中为之服务的高质量的部队，和对我们现役331700名战士的支持。磨练我们的技能我们的2010年预算提议让我们可以训练空军人员履行我们的核心职责和作战指挥的要求。这些改变跨越了大量不同的技能，从提高语言和文化指导到增加网络行动的训练等。我们在2010年也将通过在LACKLAND空军基地构建一个价值3200万美金的最新的训练设施，来提高所有进入空军的所有现役人员所接受的基本训练。部队质量空军的领导层不仅致力于我们空军人员及其家属的生活质量，而且也注重他们的服役质量---保证每个空军人员都可以开展持续的有意义的工作，并对空军任务起到日常的作用。我们也理解我们空军人员家属的压力。为了满足我们空军人员及其家属的需要，我们的2010年预算投资了一系列生活质量倡议的需要，包括扩大法律协助，高等教育机会和新的家庭住房等。例如，我们2010年预算提议投入了2000万美金建立了两个新的儿童培育中心，以及6600万美元来提高和现代化海外军事家属居住条件。空军也在继续进行家属居所总规划，规划协调了部队结构，行动和维护，以及提高家属居所有必要的私有化工作。到2010年我们将拥有进行私有化必要的资金和需要消除所有在美国内外住房不足所需要的军事建设项目---而这个目标原来预计到2015年才能达到。因此我们正在签发合同来在2010年之前100%私有化在美国大陆，夏威夷，阿拉斯加和关岛上的军人家属住宅。对于空军人员关心的所属问题，我们在每个空军站点的空军人员和家属预备中心提供协助。另外，我们同国防部一起扩大对受伤士兵/平民，幸存的配偶，和永久性调动影响的人员的房屋所属权协助事宜。调整军队美国空军的力量来自其杰出的空军士兵，拥有超过66万名馋鬼，预备役，警卫队和文员为空军的任务做出贡献。同国防部指导一致，我们将在2010年把现役人数降低到331700名。我们也会建议调整预备役部分结构，69500空军预备役，106700名国家警卫队员。我们也会把我们的文职军官增加到179152名，其中包括4200名雇佣平民。保持拥有重要技能的高素质空军人员一直是首要任务。我们已经为2010年划出了6.414亿美金进行挽留福利和征募，其中包括为征募和挽留专业医护人员而增加的8830万美金。另外我们将挽留空军人员来补充到缺少人手的领域来根据当前要求平衡和调整我们的部队。调整我们部队进一步的努力将包括设计以促进我们全体空军人员素质来达到任务卓越性的多种倡议。伤员护理作为我们对空军人员关注的一部分，我们同其他国防部部门一起加强对伤员战士的护理的关注。保证我们的伤员在他们整个恢复期间受到服务和支持的重要性不容忽视。通过特别的预算提议内容，如提高投入扩大我们恢复护理协助骨干规模，我们的伤员护理计划将继续为我们的空军人员提供最好的医疗和专业的支持。伤员士兵护理的其他进展也正在进行中，包括同部门之间和地方合作者一起创建必要的支持网络来保证继续在部队服役或转为平民生活上的成功。我们也通过特别支持那些设计以帮助缓和士兵家属负担，并对他们的牺牲进行抚恤等加强我们对伤员家属的关注。 　重新获得采购资源为了最有效地满足我们战士的需求，空军把重新获得采购卓越性当作首要任务。我们意识到这个能力的深远的重要性，它可以让我们获得或重新调整那些可以提供全球警惕，全球可达和全球力量的平台。作为纳税人资源的监管者，空军将加强一个可以在预算内按时向战场上的战员交付正确的能力的采购系统。为了达到这个目的，我们层公布了采购提高计划，计划列出了我们为提高空军采购将采取的步骤，计划会根据一系列的内外评估加以补充。这个计划注重5个方面：恢复空军采购人力；提高需求声称程序；灌输预算和金融纪律；提高空军重要的系统资源选择；并建立采购组织内清晰的授权和责任划分。通过这个计划，空军将注重更好的培养采购人力来保证其开展根本监管职能的适当规模，以及应对不断发展的要求上的灵活度。我们也致力于发展可以满足使用者需要的要求，同时保证这些要求可以有效地融入一个可以把竞争最大化，并允许一个公平，公开的资源选择程序的采购战略。我们的评估也强调了建立充足和稳定的预算一直是计划成功的重要条件。因此采购提高计划强调基于全面的计划成本评估上的真实的预算。一旦预算的基准建立，达到计划的稳定和成本控制就会跟技术性能和交期一样重要。我们也在我们大型系统资源选择程序上的弱项和开展主要资源选择所需技能的短缺上进行投入。所以我们回归根本；建立程序以保证我们的人员拥有开展资源选择要求的经验的训练，而且在有必要地方，修正我们的程序和政策，并提高我们对多功能独立评估团队的使用。我们也重新评估我们的计划执行办公室和联队，中队和大队编组，判断它们是否适当地加以编制，并确定可以提高它们的具体行动。预备和资源我们去年依然看到我们空军的人员和设备所承受的压力。空军在伊拉克自由行动中开展了61000次出击，在长久自由行动中发动了37000次支援行动，运送了超过200万名人员和70万吨的物资。在这些行动中，空军人员平均每天发动265次出击。数万美国空军部署到全球，包括在中东的63个地点。为了支持我们空军人员的行动，并为征募和挽留提供最高质量的空军，我们2010年预算提议包括了286亿美金的军人投入。这个把薪水增加了2.9%，住房福利增加了5.6%使得我们的空军人员不用为住房花费一分钱维生基本津贴增加了5%。另外它把战员人数降低，可以按照新出现任务重新平衡总体部队，而且把现役战员人数稳定到331700名；预备役部门的人数稳定在69500，国家警卫队为106700.它也在征募和挽留奖金上加以投入，对象为重要的战时技能，包括关键的专业领域如指挥和控制，公务，协议，伞降，安全部队，土木工程，爆炸弹药处理，和特别调查。高作战频率要求预备装态上的关注。我们把飞机的可使用程度作为监控机队健康状态的体系标准，而且2010年预算提议提供了434亿美金作为行动和维护资金，比09年拨款多13亿，以减轻持续作战对我们飞机的压力。2010年行动和维护拨款为179000名文职人员的薪金和福利，包括4200名雇佣平民，增加了200名采购文职人员，薪水增加了2%。它全面投入了140万个飞行小时，产生了1200名飞行员并把飞机维持在5400架，同时加速大约250架老化飞机的退役，创建了一个小型，但能力更强的战斗部队。我们逐渐老化的空中和太空机队要求给与关注。例如我们在过去两年中在有限的时段内停飞了F-15,F-16,A-10,C-130和T-6机队。我们维护人员的技能和判定能力保证了我们可以尽快地让飞机返回服役，但是依然有2%的机队停飞，而且许多飞机在部分能力受限的情形下飞行。为了保证稳定的飞机可用程度和达成任务率，我们继续把机群生存委员会整合到我们正常的寿命周期维持程序中，并加强集中化的资产管理。另外，2010年使用和维护资金将用于巩固行动，培养人员和维持76架B-52进行全球打击的能力来重建核设施。空军也提高了MQ-1和MQ-9的能力，增加到了43个无人机指挥空中巡逻队。使用和维护预算要求通过提高儿童看护和为那些父母进行部署的儿童制定特别计划，提供法律协助和高等教育机会来回馈我们的空军人员及其家属对空军所做的贡献。同时也要在集体宿舍，单身宿舍，现役战士/家属支持中心和健身中心上投入资金，同时为83个主要的设施提供运作开销，包括两个升空设施。我们2010年预算中为研究，发展，测试和评估的194亿美金比2009年多6亿。这个请求为下一代武器和平台要求进行投入，通过进一步成熟化那些对装备我们国家以防御近期和未来威胁非常重要的技术。我们继续发展和投资未来系统如KC-X加油机计划，F-35联合攻击机和下一代加强的全球定位系统。高级推进科技，基于太空的机载和地面感应器，定向能和指挥和控制。现代化我们当前的机队可以为传统的战斗机，轰炸机，战略雷达和机动性要求提供更新。为了提高太空状况意识而设计的系统和技术也是这个预算请求的重要部分。另外我们也在按照已证实的多角色平台重新平衡编制。我们致力于支持今天的战员，同时建造明天的武器系统能力。2010年采购预算请求提供了217亿美金在四个具体的优先采购项目上投入以交付紧迫的和未来的能力：飞机，导弹，弹药和其他。2010年预算请求支持非常规战争任务，预算请求提高了ISR平台，同时改良现有的机队，提供联合战员支持资金和平衡在高级飞机平台和传统飞机改良上的投入。这些资金将允许人控和无人机，导弹，弹药，战车，电子和通讯装备，卫星和发射装置，以及支持装备的采购和改良。投资重要的设施项目，同时满足空军家属的需要对我们的任务非常重要。为军事建设，军队家属住所和基地排布和关闭确定的24亿美金的预算请求比09年的军队假设多了3亿美金。项目将注重于空军和国防部优先事项的平衡支持。另外预算请求也继续我们为空军人员及其家属提供优质住所上的强调。最后，空军正在及时递交17个基地排布和关闭项目，同时继续对传统基地排布和关闭地点的环境恢复。为了保证对我们资源的适当的监管，我们依照国防部战略管理计划设计了一个副总管事的职位。这个副总管事负责继续我们精简内部程序来降低工作量或消除不必要的工作。通过一个持续提高的文化氛围，我们进一步提高战员在综合程序和系统中的效能，依照我们优先事项进行技术投入。总结我们相信空军2010年全部的预算提议1605亿美金其中包括空军管理的项目上的1156亿美金，其他项目上的289亿美金投入，如国家外国情报，特别行动部队，和国防卫生计划，以及160亿的海外紧急行动资金，提供了必要的平衡来保证了对目前工作的支持，同时使空军为成功地应对明天的挑战做好准备。(本文作者系美国空军部长MICHAEL.B.DONLEY及美国空军总参莫NORTON.A.SCHWARTZ 编译：知远/天火)