牢记宗旨甘于奉献-记楚雄市国土资源局

2014-07-03 15:27:29 作者：张力来源：浏览次数：0 网友评论 0 条

在云南省楚雄州，连绵纵横交错着5000多公里的大山脉，叫哀牢山，延哀牢山角往西走101公里，便到了楚雄市的三街镇，三街镇有国土面积206平方公里。

者宗材所在的楚雄市国土资源局三街国土资源所，管辖着11个村委会、238个村民小组、306个自然村，点多面广，工作繁杂，早出晚归，成了他的习惯。这个居住着汉、彝、苗、白、回、布朗6个民族的山区乡（镇），却分布着100多平方公里丰富的矿产资源。

2014年年初，者宗材放下手头的工作，先后对全镇11个村66起土地纠纷处理情况进行回访，通过与村民交谈，得知他们对处理结果很满意，他这才放心。为了方便群众来访和咨询问题，他还给全镇的11个村发放了民情联系卡，在乡（镇）国土资源所与群众之间架起了联心桥。

今天，“老者”总算可以睡个安稳觉，之前，每逢天阴下雨，“老者”心中总有”三件事“放心不下，一是三街镇政府及学校驻地在地质灾害滑坡体上，一旦下大雨，就有可能引发地质灾害，威胁镇政府、学校、农户及周边6000多人的生命及财产安全。二是由于三街镇生态环境极其脆弱，一旦下大雨，频繁遭受泥石流、滑坡等自然灾害威胁，三街河上千亩良田将被冲毁，农民的粮食安全将会受到威胁。三是由于受利益的驱动，辖区内煤矿资源治理难度较大，一到雨季节，挖煤盗采者会乘国土资源部门巡查不到位之际而加大违法开采的力度，而造成人身安全威胁。

20年前的三街镇，人们曾用“山头脱帽子，山中泻肚子，河中盖被子”作为三街镇的写照，那时的三街，山顶的树木大量被砍伐，生态极其脆弱，频繁遭受泥石流、滑坡等自然灾害影响，三街河上千亩良田被冲毁，一些民房倒塌，人民群众生命财产受到严重威胁，发生在身边的一端端的事情，作为土生土长的三街人，者宗材看在眼里，急在心里。

2008年6月，者宗材及三街镇政府领导多次争取，得到了市委、市人民政府的大力支持，争取到900多万元国土资源部门地质灾害滑坡治理经费，在三街镇政府驻地三个滑坡点打下抗滑桩26颗，接固冒绳36根，支砌挡墙6道共3000米长4米高，使三街镇政府及学校驻地地质灾害滑坡体得到有效整治。借土地开发整理契机，在三街河改造上千亩良田，总投资475万元的三街河田土地开发整理建设项目工程于2009年11月6日开工建设，涉及8个村民委员会、82个村民小组、1882户、8301人，支砌挡墙16处共6800多米，支砌三面光沟渠66条12800多米，新增耕地面积1932亩，年增加粮食96.6万公斤。通过土地整治，三街河上千亩良田被洪水冲毁的现象得到根本遏制。

“老者”这半辈子没有少和私挖滥采煤炭资源的违法者打过交道，作为国土资源的职能，楚雄市国土资源局也制定了一系列强有力的措施来打击私挖滥采煤炭资源的违法者，但是由于没有形成联动机制，工作开展总是治标不治本，针对这一实际，2012年4月，楚雄市国土资源局在不断深化国土资源执法监察工作机制、量化细化国土资源动态巡查、案件查处、行政管理等工作的基础上，又重点深入开展了打击私挖滥采煤炭资源专项行动。在实际行政执法工作中，“老者”积极配合市政府打击煤炭资源私挖滥采综合执法大队开展常态化打私工作，深入重点村委会，突出重点区域，加大国土资源违法案件巡查力度和查处力度，查处私挖滥采煤炭资源案件26起，打击非法人员36人，砌封非法硐口56个，没收煤炭产品55吨。目前，三街镇私挖滥采违法行为得到根本性遏制，违法案件查处率、结案率达100％。

三街镇是一个历史古镇，始建于清朝雍正年间，曾是楚雄的哨区政治、经济、文化中心，也是楚雄革命老区。历史上的三街，商品经济繁荣，来往客商云集；三街河两岸都是丰产田，稻谷千里飘香，柳树掩映，鸟语花香。

风雨的洗礼，历史的沉淀，三街镇的发展有很多亮点。由于独特的地理和区位优势，加之自古客商云集，目前全镇已拥有三街集镇、普嘎六街、大田丫口彝街、上新房十街、力戈五街5个具有一定规模的商贸集市，每个月有18个街天，每个街天赶集人数都有上千人。

近年来，镇党委、政府把劳务输出作为调整产业结构、解决“三农”问题的根本出路，增加农民收入的有效途径，采取积极有效措施，加大农村富余劳动力转移输出的组织和引导，大力发展劳务经济，经济社会持续健康稳步发展。

1955年9月,者宗材出生于楚雄县三街公社黑泥大队者家生产队一个贫苦农民家庭，父母三代都是老实巴交的农民，者宗材出生的年代，是我国正在进行农业、手工业、资本主义工商业的社会主义三大改造时期，是“一五”计划实施的第三年，由于项目的展开和投资的增加，经济生活中特别是农副产品供应日趋紧张，农业拖工业后腿的现象成为需要迫切解决的问题。为此，毛泽东主席提出，通过各种互助合作的形式，把以生产资料私有制为基础的个体农业经济，改造为以生产资料公有制为基础的农业合作经济的过程。这一社会变革过程，亦称农业生产合作化。

者宗材所处的少年、青年时代，正是文化大革命动乱的10年，由于中国农村贫穷，婴儿死亡率、疾病等都在不断上升，1958-1961年，饥荒导致中国至少三千万人死亡，占总人口的5％。那个时代的年轻人，根本不能和现在的年轻人相比，那个时代，有吃的就不错了，根本谈不上吃得饱，有穿的就不错了，根本谈不上穿得好，而现在的年轻人，吃的要讲质量，穿的要讲品牌。

者宗材1975年7月毕业于楚雄县三街中学高中班，由于家庭困难没有在读书，回三街公社黑泥乡者家生产队当了一名回乡知青，在者家生产队当回乡知青期间，者宗材充分发挥知识分子优势，他因地制宜，带领生产队社员发展多种经营，减轻农民负担，增加对农业的投入，有效调动了农民的积极性，使农业生产得以较快的恢复和发展。

在社会主义革命和建设中，他认真贯彻执行“抓革命，促生产”的方针，在工作中他任劳任怨，克己奉公，多次被三街公社黑泥乡人民政府评为先进生产者，借全国农业学大寨的东风，他还充分发挥山区优势，积极改造乡合作社，生产队坡地，改小田为能用拖拉机耕种的大条田，节省了土地，提高了耕作效率。每年的农田栽种，从组织劳力到安排生产，他不辞辛劳，做埂、做田、犁田、耙田、拔秧等农活，他都带头苦干实干，任劳任怨。他还和其它村民一道积极参加天生坝水库、三街河提蓄改造及蚂蝗箐水库的出险加固工程，为三街镇的水利建设做出了卓越贡献。

1981年农村实行家庭联产承包责任制，他积极配合黑泥乡人民政府及者家生产队组织人力，对所有的土地进行丈量、划图、标号、标明路线，然后按总人口进行分配，抓号后，按实际丈量面积，包产到户，历时6个多月完成，极大地调动了群众的生产积极性，使者家村经济发展较快，各户收入有较大提高。

几多欣慰，几多汗水、几多收获，由于者宗材出色的工作业绩，执着的工作作风，1984年4月被楚雄市三街区委区公所（后改为三街镇人民政府）考察推荐到黑泥乡人民政府工作（后改为办事处），同年11月加入中国共产党，1984年4月任黑泥乡人民政府副乡长（办事处副主任）至1987年8月，1987年9月被三街区委区公所考察推荐到三街区公所任科技干事，区改镇后，任中共三街镇党委委员、三街镇人民政府监察员、文教助理。1993年5月至今在三街国土资源所工作，1993年5月至2007年10月任三街国土资源所所长，1997年7月过渡为国家公务员，2002年12月晋升为主任科员。

者宗材任黑泥乡人民政府副乡长（办事处副主任）3年多时间里，他主动学习党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，模范贯彻执行三街区委区公所的决定，勤政为民，恪尽职守，认真履行副乡长职责，对于农民群众来说，喊十句口号，不如做一件实事,在为群众办实事上，不能轻易承诺，而一旦作出了承诺，就一定要实现。3年来，者宗材始终情为民系，利为民谋，把为民办实事作为办事处副主任的重要议事日程。

对每一个反映问题的村民，者宗材面对矛盾不回避，公平、公正地提出自己观点和意见，努力化解矛盾纠纷，把不稳定因素消灭在萌芽状态。面对困难户、他积极为他们解决生活中的实际困难，对村民反映的问题和要求，不论事情大小，只要政策允许，他都尽心尽责地去解决。如帮助村民落实招工、困难户的补助、联系农业新技术等，他不仅自己参与，还争取了有关部门、政府和社会的大力支持，实行一帮一活动，大手牵小手，走访困难户，使整个村里充满着阳光。

他结合本村实际，还研究制定了黑泥村平安创建工作，明确任务，落实责任，确保了平安创建活动的扎实开展，他以身作则，坚持党的路线、方针，不断学习社会治安法律法规及相关政策，稳定改善村民生活，保证了村民生活安宁；做到了矛盾及时排查，使其解决在萌芽状态，预防了纠纷激化；大力开展法制宣传教育活动，不断提高村民的法律意识和防范意识，从根本上改变了人们的思想观念，有效抵制了歪风邪气。3年来，者宗材共接待群众来信来访32件，提供法律咨询服务27（人）次，提供法律援助诉讼代理6件，依法调解宅基地矛盾纠纷76件，积极协调处理家庭赡养及危害妇女儿童合法权益的重大典型案件2件，使受害人的权益得到最好的保护。

1987年9月至1993年5月在三街镇人民政府工作6年多的时间里，者宗材先后担任镇政府科技干事、中共三街镇党委委员、三街镇人民政府监察员、文教助理等职，常年还要负责几个村委会的抓农业生产工作。

者宗材担任三街镇政府科技干事期间，他不断深化自身对科技工作的认识，对推动科技进步的紧迫感和责任感增强，为扎实做好全镇的科技工作，他不断提高自身科技意识，注重加强有关科技知识方面的学习，在实际工作中，他经常挤出宝贵的时间来学习有关科技方面的文件及相关科技书籍，还主动参加楚雄县科学技术协会组织的科技知识培训，经常深入村委会、村小组与村农科员促膝谈心，交流工作体会和工作思路，他把科技进步作为推进全镇经济社会发展的重要措施来抓，力求在工作中做到“四个到位”，即“学习认识到位，政策执行到位，工作措施到位，科技投入到位”。在工作中，他经常深入农业生产第一线及农户家中了解情况，详细了解全镇的科技工作现状、面临的困难和存在的问题，认真调查普通群众最迫切、最需要得到的科技服务，广泛征求社会各界对科技工作的意见和建议，研究和解决科技工作遇到的困难和问题，为提高自己的农业科技水平，自担任村委会副主任3年，担任三街镇政府科技干事工作3年，共6年多的时间里，他自费订阅了《云南农业科技》等刊物，购买了实用农业科技理论方面的书籍150多册，在工作中，他还虚心向其他同志学习，与他们一起探讨农业科技等方面的问题，互相取长补短，别人有什么困难他就千方百计地想办法解决。在单位，扫地、冲厕所他第一个参加，单位的同事生病了，他总忘不了要到家中或医院看望，其他同事有事了，他就积极承担工作任务，在科技示范推广中，对部份农民所需的籽种、农药他积极主动给农户购买并送到群众手中，并与农民、同事建立了良好的关系，做到了思想作风过硬，业务技术全面。

者宗材担任中共三街镇党委委员、三街镇人民政府监察员期间，他认真履行行政监察职责，充分发挥监察员在参政议政和民主监督中的积极作用，他坚持原则、讲求策略、注重协调、不畏艰辛，先后配合镇纪委参与村委会多起农村财务审计及村干部违纪违法案件查处工作，树立了乡（镇）纪检监察干部不畏权势、迎难而上、甘于奉献的良好形象。

1990年第四次全国人口普查，他负责上新房村几个村民小组的人口普查工作，白天大多数农户在外务农，只有晚上开展工作，加之是雨季，只能在崎岖的田间山路上深一脚浅一脚的行走，回到宿舍，已是满身污泥，但他从未忘记自己是一名乡镇干部、自己是一名共产党员，由于他工作认真踏实，得到了镇党委政府领导的多次肯定和人民群众的认可，1991年1月，楚雄市人民政府决定，授予者宗材为第四次全国人口普查先进工作者。

1997年8月，三街镇农业普查领导机构确定后，者宗材担任参加了第一次辖区内全国农业普查工作，他及时组织普查前期筹备，协助抽调人员充实办公室力量，推行了办公室成员分片联系各村委会的工作格局。农业普查入户摸底是入户登记的基础工作，情况摸得清不清，直接关系到登记工作的成效，在摸底调查阶段，者宗材主动参与并指导部署，针对有的村反映出的农业普查与村级其他工作时间冲突，工作人员之间不能相互协调好工作关系，他又亲自到村民小组协调，充分认识到农业普查工作的特殊性，把握农业普查工作时间紧、技术要求高，任务重的特点，在统筹兼顾农业普查和其他工作的同时，确保了农业普查工作的开展。

在普查工作入户登记开展期间，他经常放弃休息时间，和镇农普办工作人员深入到普查第一线，对各村委会、村民小组的工作开展情况进行不定期的细致检查，他的这种对农业普查工作的态度，突出了镇党委政府对普查工作的重视，为全镇普查工作顺利开展起了很好的组织保证，者宗材把全身心投入到农业普查工作，为完成全镇农业普查的阶段性工作做出了贡献。1998年3月，楚雄市人民政府决定，授予者宗材楚雄市第一次全国农业普查先进个人。

按照《物权法》第五十二条规定，公路属于公益性基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有，1998年者宗材参加三街镇政府组织的辖区范围内公路产权界定工作，共界定辖区内乡村管理66条，镇管公路6条，市管公路3条，由于三街镇工作成绩突出，此项工作得到市委、市人民政府充分肯定，1999年9月，者宗材被楚雄市人民政府表彰为公路产权界定工作先进个人。

国土资源管理工作是一项政策性、业务性都比较强的工作，要求国土资源管理人员不仅具有一定的政策理论水平，而且要熟悉业务工作。参加工作三十年来，者宗材始终把加强政治理论、政策法规、管理业务的学习作为提高政策水平和业务能力的主要途径来抓，除参加乡（镇）人民政府每周一的例行学习外，还自学了政治理论、政策法规、国土资源管理等方面的业务知识。在工作中，他总是放下身子不断学习业务知识，在他的办公桌上经常摆放着《国土资源法规汇编》等刊物，只要有空就认真学习和研读，正是这种对知识的无限渴望和孜孜以求的精神，使得他对《土地法管理法》、《矿产资源法》等法律条条款款熟记于心，并对查办各类案件得心应手，有据合规。每每遇到疑难案件，办案人员吃不透、拿不准时，他总是帮助讲解分析，并最终运用理论知识来解决。

每年的“4.22”世界土地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日，每次都有他的身影。1999年的“6.25”全国土地日宣传，为了使宣传效果不受影响，他不顾身体的不适，强忍着胃病疼痛，顶着炎炎烈日，利用宣传日的街天解答了16名群众提出的土地、矿产资源等方面的问题26个，至到咨询活动结束，才到镇卫生院就诊。他常说，作为一名党员，特别是一名乡（镇）国土资源管理工作者，不能因自己的原因而影响工作，在这种情况下，让群众多了解国家的国土资源法律法规，这是我最开心的事。2000年11月，楚雄市人民政府决定，授予者宗材为楚雄市“三五”普法先进个人。

三十多年来，者宗材更多的时间是深入村委会和农户家中，加班加点同大家一起研究农村工作，虽然家就在三街镇，但是很少有机会回家，节假日他几乎没有休息过，都是在为群众解释问题，解决难题，恶劣的自然环境从来没有把他吓倒，他的脸和胳膊经常被烈日曝晒脱了几层皮，但他从不叫苦叫累，他放弃了大量休息时间，但他始终毫无怨言，一切以工作为重，从不计较个人得失。

农村工作矛盾复杂，不同乡俗有不同的特点，不同的解决方法。为熟悉民风民情，者宗材走遍了三街镇11个村委会的山山水水，遇有国土资源矛盾纠纷，无论酷暑寒冬，还是刮风下雨，他都随叫随到，有时一天跑二、三个村委会的土地纠纷点调处，持续工作10几个小时以上，忍饥挨饿是家常便饭，三街镇的大山深处处处留下了他深深的足迹。

者宗材始终坚持把学习放在重要位置，始终注重把思想政治理论学习和业务知识学习有机地结合起来，不断提高思想政治素质和业务水平。他充分利用业余时间，不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习。在平时的工作中，刻苦钻研业务知识，善于敏锐洞察新形势，不断提高做好具体业务工作的能力。1995年，结合镇党委政府开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲教育”活动契机，他还认真学习《邓小平文选》第三卷和党的十四届四中、五中、六中全会精神。学习江泽民同志的《领导干部一定要讲政治》、《努力建设一支高素质的干部队伍》等重要文章。认真学习《江泽民同志在中纪委第八次全会上的重要讲话》、《中共中央、国务院关于反对奢侈浪费、励行节约的若于规定》和《中国共产党纪律处分条例》等文件。认真学习《党章》和党的基本理论，观看《孔繁森》等优秀英模人物。通过这些措施，提高了者宗材理论政治水平，增强了他贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。在2005年的三街镇党委政府组织的第二批保持共产党员先进性教育活动中，者宗材被中共三街镇委员会评为第二批保持共产党员先进性教育活动先进个人。

三十多年来，者宗材始终以坚定的政治方向、饱满的工作热情、丰富的业务知识、朴实的服务理念和扎实的工作作风，积极深入全镇11个村委会和部分农户家中，了解群众疾苦，除管理好辖区内的国土资源管理工作外，还积极配合村干部整理完善各种台账资料、参与村民纠纷调解、参与农村合作医疗保险、关心关爱留守儿童、随同村干部走访慰问老党员、老干部、困难老人，对于这些工作，包括下乡帮助农户抢收抢种等等，他年年都出色地完成镇党委政府交办的各项工作任务。

春去秋来，寒暑交替，者宗材日复一日地重复着这枯燥无味的工作，在平凡的岗位上践行着平凡的职责，履行着一个共产党员应尽的义务，但他从来没有后悔过，因为他知道只有把本职工作干好了，才能不辜负党组织的期望，才能对得起同事的信任，才能无愧于共产党的称号和做人最起码的良心。

2007年10月，为使国土资源所年轻干部有个发展机会及交流平台，者宗材向党组织提交了辞去三街国土资源所所长职务，虽然不担任所长，但是仍然承担了国土资源所几乎所有的工作，村里的农民有矛盾纠纷总是要找“老者”、要批农房要找“老者”、有事要找“老者”、上街赶集也要到“老者”那里喝茶抽烟的观念习俗没有改变过来，“老者”总是一个热心人，每项工作都乐意接受，三街镇的农民都适应他而他也离不开三街镇的农民。

者宗材担任三街国土资源所所长期间，他始终把乡（镇）国土资源所制度规范化建设和制度建设做为带好队伍、争创国土资源目标管理来抓，先后健全了国土资源动态巡查、签到考勤、来文来函、信访登记等规章制度，在干部管理上，以身作则，坚持原则，严格实行签到考勤，坚持每月月底按期上报考勤，并安排次月值班，在他的带领下全体所员没有一个出现违反禁令的现象。

2011年1月，三街镇人民政府决定、授予者宗材为三街镇人民政府先进工作者，2012年7月，三街镇党委决定、授予者宗材为优秀共产党员，2013年12月，楚雄市国土资源局党组决定，授予者宗材为优秀国家公务员。

岁到知命尚伏枥，心系桑榆情愈浓。者宗材明年即将退休，三十多年来，他从普通农民到乡（镇）干部，从乡（镇）干部在到国家公务员，从一头青丝到两鬓微霜，他坚守平凡，用自己的青春年华为三街镇国土资源管理工作点缀了一道绚丽的夕阳红，用实际行动践行着一名优秀共产党员的忠诚与爱心。

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