印江，因武陵山片区扶贫攻坚而“变”

2013-10-26 11:41:50 作者：admin 来源：中国民族宗教网浏览次数：0

印江，因武陵山片区扶贫攻坚而“变”

2011年11月，国务院扶贫开发领导小组在湖南省吉首市召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动大会，确定将连片特困地区作为今后十年扶贫攻坚主战场。按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，加大投入力度，整合各类资源，着力解决“瓶颈制约”和突出矛盾，加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐。借助于“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚”的东风，贵州印江近两年的发展，有了较大改变。

城镇建设：

生态宜居芳容渐显

　　贵州省印江土家族苗族自治县属湘鄂渝黔四省交界的武陵山区，也是国家级自然保护区。武陵山脉主峰——梵净山，就在印江县境的东部。印江县辖17个乡镇，其中辖8个乡、9个镇，总人口43.59万人，以土家族、苗族为主体的少数民族人口占总人口的70%以上。
　　今年10月，记者随国家民委“中华民族一家亲”三下乡活动来到印江。依山而建的印江县城，几条城市主干道已修建一新。
　　“要让印江的城镇建设成为全县人民的骄傲，成为铜仁市的一面旗帜。”在贵州省委、省政府主基调和“城镇化带动”战略的推动下，印江正朝着城镇建设的新目标迈进。据印江县委宣传部的同志介绍，目前印江城区几条主干道建设总投资7112万元，城区主街道房屋立面改造、人行道铺装总投资2946万元，县城供水二期工程总投资6861万元。
　　作为国家级贫困县，2012年印江县财政总收入仅为3.4亿元，财力可谓“捉襟见肘”。而今年，全县计划实施的城镇48个重点建设项目，总投资逾22亿元。面对城镇项目建设的巨大资金缺口，如何破解？

　　印江县给出的答案是：打好BT融资、招商引资、项目争取等资金筹集“组合拳”。
　　采取BT模式（BT是英文Build建设和Transfer移交的缩写形式，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。——编者注），该县融资5.5亿元，实施12条城市主干道建设；通过招商引资，引进贵州建工集团有限公司投资15亿元，将用4年左右时间，把旧城中寨口片区打造成集中国土家文化示范街区、区域性商业服务中心、特色文化旅游于一体的典范工程。
　　与此同时，该县积极争取项目资金8800余万元,实施了县城供水工程、污水收集管网工程等供排水项目，争取实施廉租房、公租房、棚户区改造等保障性安居房4912套。
　　此外，该县还充分发挥政府性融资平台的作用，融资近2亿元，实施县城南环线二期土地综合整治、城市农业公园等项目。
　　新栽的银杏、玉兰等绿化树整齐划一，树干净高3.5米以上，树上罩着遮阳网、挂着输液袋……这是记者在印江县城看到的景象。
　　“今年，我县共投入资金800余万元，在新建的城市主干道上栽种了玉兰、银杏、香樟等绿化树2600多株，建设了城市绿色生态屏障。”印江县住建局市政管理所工作人员张旭林介绍说，印江还启动县城及其周边的森林生态屏障工程建设，4年内累计投入资金6213万元，在县城及周边完成造林绿化25.83平方公里，构建了“林在城中、城在林中、人在绿中”的生态格局。
　　据印江住建局副局长吕昌林介绍，印江今年重点打造了先锋电站沟渠景观、城区主干道风貌景观、印江河景观、县城等四大城市特色景观，进一步提升了城市品位。同时，结合文化旅游产业发展，该县将陆续启动实施观音沟湿地公园、大圣墩体育公园等项目，为群众增添观光、休闲、养生的好去处。
　　记者在文昌公园广场上看到，每天早上来这里锻炼身体的人还真不少，尤其是中老年人特别多。“我们每天都来广场练健身操。一边锻炼身体，一边呼吸新鲜空气，退休后的生活真是越过越滋润。”66岁的退休干部代大爷开心地说。
　　和印江县城一样，该县所辖乡镇也乘着武陵山片区扶贫攻坚的东风有了较大动作。作为全省“5个100”工程、铜仁市第二届旅发大会的主会场，木黄镇围绕建设“宜居宜游宜业”旅游精品小城镇的目标，新建了会师广场、滨江大道，实施了集镇风貌景观改造，启动了集镇绿化、亮化、美化等工程，所有项目在9月底以前全面完工。
　　“我们采取了‘倒排工期’制度，全力加快项目建设。”木黄镇党委书记杨天贵说，木黄小城镇建设的项目均安排专人负责协调对接，严格按照规定的分期进度要求施工，保证了所有项目按计划完成。
　　乡村发展：

　　摆脱害怕过年窘境

　　成为创业致富好地方

　　“在乡村工作了十五六年，我见证了杉树乡的发展、变化。”印江县杉树乡党委书记蒋兴武如是说。
　　1997年，蒋兴武从部队转业回乡后，被分配到杉树乡一个比较偏远的村里工作。“沿着山沟沟走了一个多小时，我才到达村里。村里连电也没有，还要点煤油灯。在村里吃的第一顿饭，是用小麦面做的面糊糊粥。最让人难受的是，上厕所要去猪圈……”蒋兴武告诉记者，印象比较深的还有，村里的老百姓没事喜欢坐在一起喝酒或打牌，喝了酒就打架、闹事儿，上乡里去要救济粮。老百姓生病了就“硬扛着”，有的还会请大仙“跳大神”。到了冬天，一家生炉子，许多村民就会跑过去取暖，大家围着火塘而坐，每个人都成了“黑鼻孔”。
　　当时，村干部和村民们都特别害怕过年。村民们怕过年，是因为村里的习俗是，新年前要把今年的欠账在年前还上，新年要给老人买些好吃的，要给孩子们做套新衣服，还要买些烟花爆竹，而这些都需要钱。村干部怕过年，是因为农业税费难收，每人七八十元的农业税，村民们真的拿不出来。而村民们不交农业税，村干部们就没有工资……

　　回想起过去的种种艰难，蒋兴武至今难忘。 

　　杉树乡辖17个行政村，159个村民组，共有5372户、2万多人。这个以种养业为主的乡几十年来发展缓慢，2007年时，全乡人均纯收入仅为1850元。
　　“如果没有整村扶贫推进，杉树乡不可能发生这么大的变化。”蒋兴武说。
　　在国家有关部门的扶持下，杉树乡成为全国“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目8个试点乡镇之一。在上级各部门的关心支持下，杉树人以农业学大寨的精神，以壮士报国抛头颅的勇气，以愚公移山的精神打响了一场“脱贫致富的战争”。
　　“杉树乡这几年的发展，是乡村干部和老百姓苦干、实干的成果，显示了大家战天斗地的精神。”蒋兴武说，如今，杉树乡交通方便，投资环境宽松，扶持政策优惠，成为了致富创业的好地方。
　　经过几年的发展，通过整村推进项目实施，如今的杉树乡除最边远的一个村子外，其他16个村实现了“村村通公路、村村通电视、村村通电话、通讯信号覆盖率达到100%”。
　　和杉树乡一样，印江县其他16个乡镇在中央政策和国家相关部门的扶持下，也都有了长足的发展。尤其是近两年来，印江县抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚历史机遇，坚持以产业扶贫为核心，以创新机制为保障，以群众增收为目标，先后实施了杉树乡“整村推进”，新业乡、新寨乡“集团帮扶”和板溪镇“整乡推进”等扶贫开发项目。同时，该乡积极探索金融支持产业化扶贫新路径，特别是在2012年获得国家开发银行贵州分行1.2亿元产业授信支持，首批贷款已落地1.0656亿元，带动3922户参与产业发展（其中贫困户2759户、8685人），全县茶叶、养殖业、食用菌等主导产业均得到迅猛发展。全县农民年人均纯收入，已由2000年的1262元，提高到2012年的4418元，贫困人口减少到12.31万人。