让少数民族流动人口享受“同城待遇”

2013-10-30 09:15:10 作者：admin 来源：中国民族宗教网 浏览次数：0

　　浙江的少数民族流动人口虽然数量众多，但从分布来看，主要集中在经济发达的大中城市。根据2013年1月的统计数据，温州、宁波的少数民族流动人口分别达到44万和41万，金华和台州分别为26万，杭州21万，绍兴19.5万，嘉兴14.7万。</p>

　　吸引少数民族群众背井离乡来到浙江的，无疑是浙江蕴藏的巨大经济能量——每个人都能找到属于自己的发展机会。机会均等、公平竞争，这是浙江经济社会中处理各类关系和各类问题的主要原则。</p>

　　这一原则，同样适用于城市民族工作。“运用社会管理的通用规则和通用手段来管理少数民族流动人员，实现同城待遇，同等要求，这才是真正的平等。”浙江省民宗委主任冯志礼说。</p>

　　在平等基础上，针对少数民族生存与发展过程中存在的实际困难，浙江省工作民族部门加大了协调、帮扶的力度，推动少数民族尽快融入当地社会，与其他人一道享受“同城待遇”，共建安定浙江、和谐浙江。</p>

　　同城待遇

　　记者来到义乌新光集团干净明亮的办公室时，集团总经理秘书邢雪琴正在熟练地准备文件。这位来自内蒙古赤峰市的蒙古族女孩，从江西陶瓷学院设计专业毕业后，到新光集团工作已8年，从车间工人到营销经理秘书，再到总经理秘书，一步步实现了人生的跨越。</p>

　　2010年，邢雪琴怀孕待产，为了让孩子有一个安定的家，她决定将户口从赤峰迁到义乌。根据她个人的条件和积分，她符合落户义乌的条件，公司人力资源部门很快帮她办妥了所有手续。</p>

　　“客人是条龙，不来要受穷。”这句脍炙人口的名言，是成就义乌“国际小商品城”的“金科玉律”。正是因为不歧视、不排外，不分国籍、信仰、民族、性别，义乌才有了今天的繁荣市场，也才使来自边远民族地区的少数民族在义乌发展。</p>

　　按照“同城待遇、同等要求”的原则，及时了解少数民族群众的诉求，畅通诉求渠道，着力维护少数民族群众在子女就学、宗教生活、社会保障等方面的合法权益，是近年来浙江各级民族宗教工作部门孜孜以求的目标。</p>

　　在义乌，作为浙江外来人口最多的县级市，本地人口仅70万，外来人口达到150多万。由于教育资源有限，外来务工者子女就学的竞争十分激烈。为了公平起见，2012年9月，义乌市教育局首次推出“阳光招生”新政策，7487名外来新生共享“学区生”待遇。今年，这一政策惠及人数上调至8469人。家长凭营业执照或就业合同以及缴纳的社会养老保险证明等相关材料，即可给孩子报名入学。</p>

　　在台州，为了满足有清真饮食习惯的少数民族群众的需要，2006年，台州市政府一次性支持来自青海的撒拉族青年韩四力马尼6万元，创办了台州市第一家清真饭店——西北穆斯林饭店。在韩四力马尼的带动下，目前，台州市已有300多家清真饮食店，基本满足了台州市穆斯林群众对清真饮食的需求。</p>

　　在杭州，每逢古尔邦节、开斋节，到凤凰寺做礼拜的穆斯林群众达到4000多人。为了让穆斯林群众安心过节，杭州市民宗局联合公安、城管等部门，在中山路上隔出一片区域供他们过节。2012年，经过杭州市民宗局协调，位于昙花庵路的杭州清真寺破土动工，主体工程将于今年完成，届时可容纳4000至5000人同时礼拜，彻底解决穆斯林群众礼拜难的问题。</p>

    同等要求

    权利和义务从来都是一对孪生兄弟，没有无权利的义务，也不会有无义务的权利。</p>

    外来少数民族人口在浙江享受了同城待遇。在遵纪守法方面，浙江也提出了“同等要求”：不论民族、籍贯，一视同仁，不允许有超越法律权限的“超级公民”存在。</p>

    每年七八月份，杭州大街上就会出现不少卖哈密瓜的摊位。摊主大多来自新疆，专挑客流量大的景区、闹市占道摆摊，扰乱社会秩序，给城管、工商部门带来了管理上的难题。过去，为了解决流动摊贩占道经营等问题，浙江不少地方不得不“花钱买平安”，但这样做的后果是变相地鼓励了违法乱纪的事件出现。</p>

    “少数民族也是中国公民，法律面前人人平等，不管哪个民族都要遵纪守法。”杭州市民宗局副局长吴国强说。</p>

    在这一思路指导下，杭州市民族部门积极协调工商、城管、公安等部门，全力保护少数民族的合法权益，同时对违法违规行为严肃查处，是什么问题就按什么问题处理，绝不姑息。</p>

    与此同时，杭州坚持“疏堵结合，以疏为主”，引导少数民族群众合法经营，遵纪守法；组织相关部门对来杭经营清真拉面馆的少数民族人员主动上门服务，降低门槛办“三证”；在部分农贸市场开辟专门的区域供少数民族摊贩摆摊设点，免收摊位费。</p>

    “一些少数民族人员从偏远地区来，文化程度不高，劳动技能差，除了卖烤串、切糕、馕等，很少有其他谋生手段。因此，我们对他们一方面要规范经营，另一方面要提升他们的个人素质，增强发展致富的能力。”吴国强说。</p>

    如今，杭州市的做法成为浙江省民族部门在管理、规范少数民族创业、经营中的一种共识——不歧视，不纵容，不区别对待，在管理上与其他流动人口一视同仁。同时，针对他们的个人实际，提供相应的力所能及的扶持和帮助。</p>

    宁波市大港企业服务中心开辟了网上就业超市，举办专场招聘会，积极为少数民族人员就业提供帮助。宁波市各企业根据自身实际，通过错时学习、菜单点单、流动课堂开设专门课堂、依托社会力量办学等灵活多样的方式，给少数民族职工提供各种专业技能培训。</p>

    温州市鹿城区根据少数民族人口分布的特点和需求，建立了民族学校、民族服务站、企业民族之家、乡村民族扶贫基地等4个平台，落实服务工作。2009年，鹿城区五马街道鼓楼社区创办了温州市首个民族学校，对少数民族群众进行就业指导和技能培训，目前已有数百人受益。</p>

　　文化融入

    2006年，宁波市北仑区芝兰社区居委会主任黄伟君在社区走访时，在社区开设藏饰品店的藏族姑娘格桑娜姆向她反映：“我们藏族，习惯了在家乡的田野上蹦蹦跳跳、放声歌唱，但社区缺少类似的场地，也没有这样的氛围。”</p>

    对于许多外来少数民族来说，到了沿海发达地区，有了物质上的新鲜感和满足感，但在精神上却十分苦闷。经济上的差距以及风俗习惯、文化上的差异，有时甚至会成为不同民族之间摩擦、冲突的导火索。</p>

　　“少数民族能歌善舞，在文化上有着独特的优势，通过大力开展民族文化活动，不仅能够丰富城市民族工作的内涵，而且能够增进不同民族之间的交流和了解，促进民族大团结，推动民族团结教育深入开展。”宁波市民宗局副局长李伟波说。</p>

    为了满足格桑娜姆等少数民族的愿望，芝兰社区四处筹集资金兴办少数民族活动场所，开办了一间专门陈列民族服装和饰物的展览馆；同时成立了“民族之花”文艺轻骑队。</p>

    “没想到社区少数民族对展览馆和文艺轻骑队很感兴趣，参与积极性非常高。”黄伟君回忆说。一些少数民族群众将家里的服装、头饰、乐器、生活用具捐赠出来。藏族青年扎西贡嘎甚至不顾家人的反对，把爷爷给他的皮藏经书也拿了出来。在“民族之花”文艺轻骑队成立仪式上，一位满族居民当场捐款1万元用于购买民族服装。</p>

    如今，北仑区“民族之花”文艺轻骑队已经成为北仑区的一张靓丽名片，他们深入北仑区的社区、街道、农村、企业、港口、海岛、部队，每年演出百余场，还曾到上海世博会参加专场演出。这些活动，极大地增强了北仑区少数民族群众的文化自豪感。</p>

    在浙江，通过开展丰富多彩的民族文化活动来增进当地居民对少数民族的了解，促进少数民族群众在城市中的融入、融合，已经成为浙江城市民族工作的重要突破口和抓手。</p>

    杭州市西湖区成立少数民族艺术协会，利用业余时间开展少数民族文艺活动，吸引了不少外来少数民族群众的参与。</p>

    义乌市民族体育活动中心按照“每周一活动、每月一赛事”的原则，积极组织开展民族体育活动，各民族群众在切磋球技的同时，增进了友谊。</p>

    在民营企业新光集团，一年一度的春节联欢晚会是少数民族员工大展身手的最好平台。各具特色的少数民族舞蹈，也让其他民族的员工大开眼界。“每次参加&lsquo;春晚’，我都很兴奋。在新光，我不仅能赚到钱，还能分享家乡的文化。”侗族员工姚元清骄傲地说。</p>

    文化上的融入让许多外来少数民族群众在浙江找到了家的感觉。正如康奈集团在企业文化中一直所倡导的：“第一故乡、第二故乡，都是创业之乡；外地青年、本地青年，都是有为青年。”有了平等，有了尊重，有了融入，有了爱，不管第一故乡在哪里，浙江永远都是外来少数民族群众值得留恋的第二个“家”。<br />