南京让少数民族流动人口沐浴在发展的阳光下
2013-11-23 15:14:44 作者：admin 来源：中国民族宗教网 浏览次数：0
随着改革开放的不断深入，近年来从边疆和中西部地区涌入江苏省南京市经商、务工的少数民族人口迅速增长，南京城市民族工作的格局随之发生了变化。</p>
2006年，南京市在对全市城区外来少数民族人口生活现状、工作状况、在宁生活满意度等方面进行的抽样调查与走访中，首次提出了建立少数民族流动人口服务管理机制，把“寓管理于服务中”作为流动少数民族人口服务管理机制的基本原则，并由此开始了一系列摸索与实践。</p>
不唱“独角戏”
少数民族流动人口的服务管理仅靠民族工作部门一家唱“独角戏”，显然力不从心。</p>
南京市通过建立由市领导牵头，市委统战部、市委宣传部、市人大、市政协以及市政府各相关职能部门参与的联席会议制度，让少数民族流动人口服务管理工作有了强大的组织领导支撑，也让“以保障权益为中心，以依法管理为保证，以加大宣传为重点，寓服务于管理之中”的少数民族流动人口服务管理机制日趋完善。</p>
该市不仅在社区建立了少数民族流动人口信息系统，即以社区为单位，建立少数民族人员基础信息登记和少数民族流动人口信息采集制度；还建立了少数民族流动人口服务管理平台，由市民宗局联合有关职能部门,及时掌握全市流动少数民族人员的现状及需求，为服务管理提出可行性意见和建议。此外，还构建了依法保障少数民族合法权益的体制机制、应急处置和急难救助工作机制。</p>
广传“正能量”
过去，经营羊肉串、哈密瓜、葡萄干等，是许多来自新疆和西北等地区少数民族在南京等大城市生存的典型“行当”，由此产生的占道经营、扰民、卫生条件差、不服从城市管理等现象严重。由于语言不通、经营者法制观念淡薄等原因，造成城市管理部门执法难度大，且经常发生纠纷甚至冲突。</p>
为了扭转这一局面，市民族工作部门积极引导南京市伊斯兰教协会发挥重要作用。</p>
在市伊协的组织协调下，民宗、工商、公安、卫生、环保等工作部门关于城市法规和教育管理的讲座，直接开进了清真寺，融入了“卧尔兹”；各清真寺开办的“穆斯林课堂”、阿语辅导讲座、伊斯兰教知识讲座等也遍地开花，在提高外来穆斯林文化水平、宣扬伊斯兰教爱国爱教优良传统的同时，也将党和国家的民族政策、法规传递给了外来穆斯林，并让"正能量"依托市伊协的平台得以传递。</p>
提高归属感</strong>
在一次统计中，南京市民族工作部门发现，以谋生为目的来到南京的外来少数民族占90％，为子女求学而来的的占3.6％，来治病的占0.6％。外来少数民族人口中，有34％是举家来宁发展和谋生的。</p>
他们背井离乡来到城市，在陌生的环境中容易缺乏归属感，面对城市生活时往往感到茫然，遇到困难和问题也常常手足无措。</p>
为此，南京市提出了让外来少数民族同样享受市民待遇的理念，并积极付诸实践。在与市教育部门的积极协调下，该市相继出台了有关政策，让外来少数民族的子女同样享受南京市义务教育学杂费减免的政策，也同样享受中考加分的照顾政策，深受外来少数民族群众的称赞。</p>
构筑“民族之家”
2005年，回族群众马寓学一家来到南京市健园社区，经营起了兰州拉面店。刚开始，由于语言不通和对城市各项管理制度的不适应，拉面店生意一直不太好。</p>
而此时，健园社区作为南京市首批开展民族工作的试点社区，已经有了较为完善的帮助外来少数民族群众的机制。在社区“民族之家”志愿者的主动帮助与协调下，马寓学的拉面店逐步适应了城市管理，并走出了经营困境，两个子女的就学问题也在社区的帮助下得以解决。如今，马寓学一家虽然已返乡，但仍然念念不忘建园社区“民族之家”曾经给予的温暖。</p>
这仅仅是社区民族工作部门服务外来少数民族的一个小事例。在南京的很多社区，“少数民族流动人口服务站”、“民族驿站”、“流动人口科普学校”等专为少数民族服务的平台，多年来帮助了许多像马寓学一样曾经面临困难的外来少数民族群众。</p>
架起“连心桥”
2005年和2010年，南京市先后在市伊协成立了“西北穆斯林联络组”和“新疆穆斯林联络组”。由来宁时间较长、有一定影响力的外来穆斯林群众代表和市伊协工作人员共同担任联络组的负责人。同时，积极培养宗教造诣深厚、有一定影响和威信的外来优秀穆斯林骨干，让他们参与协会的各项工作和清真寺的教务活动，从而为外来穆斯林群众搭建起一座与政府民族工作部门快速联络沟通的桥梁。</p>
多年来，通过两个联络组的积极工作，许多外来少数民族群众的实际困难得以解决，平均每年化解30余起涉及外来少数民族群众的矛盾纠纷，有效维护了和谐稳定的局面。<br />
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