惠民华章奏响天山南北
2013-11-04 12:39:27 作者：admin 来源：中国民族宗教网 浏览次数：0
惠民华章奏响天山南北
开栏语：党的十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开。从今日起，本报特开设专栏，围绕中央新疆工作座谈会召开三年多来自治区经济社会发生的巨大变化，解析经济形势，展示发展成就，统一思想，凝聚共识，提振信心，迎接党的十八届三中全会胜利召开。<br />
秋天的乌鲁木齐，依旧生机勃勃。在园区，昔日荒芜戈壁，如今绿树成荫，机声隆隆厂房林立。在城镇，本来地处偏远，现在楼宇拔地，现代都市气息浓郁。在农村，曾经发展缓慢，目前全新天地，处处诠释幸福真谛。这些发展成果只是自治区加强民生建设的一个缩影。<br />
就业被放在民生工作之首<br />
自治区发改委主任张春林介绍，今年，自治区继续坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，全力保障自治区25类100项重点民生工程建设。<br />
自治区政府发展研究中心副主任张鹏程介结，截至9月，自治区财政用于民生支出的资金达1578.1亿元，同比增长15.4%，民生支出占公共财政预算支出的75.3%。在党的群众路线教育实践活动中，自治区科技厅、人社厅等部门更是深入开展调查研究，广泛听取群众意见，立学立改，边查边改，着力解决服务民生问题，惠民华章奏响天山南北。<br />
正如新疆社科院经济研究所副所长、副研究员地力木拉提·吾守尔所说，今年，自治区在民生方面突出解决就业、社会保障、居民收入、民生设施、扶贫开发等问题，民生建设不再是传统意义上的“扶危济困”、“关心群众生活”，而是与公共服务型政府建设、新疆特色的福利制度、社会领域的改革等重大转型课题紧密联系在一起，这是一个从更高起点上的再出发。<br />
今年1—9月，我区城镇实现就业再就业、就业困难人员就业人数均超额完成全年目标任务，其中新增就业43.6万人，少数民族占54.8%；就业困难人员实现就业5.2万人；城镇登记失业率为2.8%，同比下降0.14个百分点；全区农村富余劳动力转移就业234.2万人（次），同比增长6.4%。<br />
扩大就业是保障和改善民生的头等大事。今年，我区大力实施就业优先战略，将就业工作放在民生工作之首。全面贯彻落实积极的就业政策，规定政府投资重大建设项目和国有企业新招用人员中，新疆当地劳动者比例不低于70%，高校毕业生比例不低于30%。<br />
同时，自治区还进一步完善自治区高校毕业生实名制就业管理与服务信息系统，继续调整高校学科专业结构，增强专业的适应性。健全就业援助制度，实施分类帮扶、公益性岗位托底安置，强化“零就业”家庭24小时动态清零机制。以农村“两后生”等青年劳动力为重点，坚持以转移就业与职业技能培训等方式推动农村富余劳动力转移就业。<br />
今年1—9月，我区城镇实现就业再就业、就业困难人员就业人数均超额完成全年目标任务，其中新增就业43.6万人，少数民族占54.8%；就业困难人员实现就业5.2万人；城镇登记失业率为2.8%，同比下降0.14个百分点；全区农村富余劳动力转移就业234.2万人（次），同比增长6.4%。<br />
新疆社科院社会学研究所副研究员吐尔文江·吐尔逊表示，只有广大劳动者安居乐业，党和政府才能赢得最广大人民群众的支持和拥护，才能实现跨越式发展和长治久安。<br />
民生措施改变教育体制
今年，自治区教育系统围绕教育保障工程、双语教育工程、职业教育帮扶工程实施3类11项教育重点民生项目，计划投入资金62.67亿元，上半年已落实到位资金47.51亿元，完成计划任务的75.8%。<br />
教育是最大的民生。今年，自治区将投入26.3亿元继续实施城乡义务教育经费保障机制工程，这是自治区连续3年将该项工程列入“民生建设年”的重点工程。<br />
这些资金主要用于193万名农村义务教育阶段学生补助公用经费和取暖费，为近42万名农村家庭经济困难寄宿生提供生活补助，为235万名农村义务教育阶段学生和城市部分中小学生提供免费教科书，用于免除63万名城市义务教育阶段学生学杂费等。<br />
然而，城乡义务教育经费保障机制工程，只是我区教育民生工程中的一朵小小浪花。今年，自治区教育系统围绕教育保障工程、双语教育工程、职业教育帮扶工程实施3类11项教育重点民生项目，计划投入资金62.67亿元，上半年已落实到位资金47.51亿元，完成计划任务的75.8%。<br />
目前，用于新建、改扩建喀什地区13所普通高中的2.5亿元，大部分资金已拨付到位；用于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的9.13亿元资金，已全部到位；图书及教学设备将在10月底配发到位。<br />
新疆师范大学教授方晓华表示，现在，自治区实施的一系列民生教育措施改变了新疆教育体制和模式，这是最可贵的地方。<br />
便捷社保体系已经建立
今年1—9月，自治区实施的扩大新型农村社会养老保险试点、扩大城镇社会保险覆盖面、异地就医即时结算及社会保障卡“一卡通”等重点民生工程建设任务，全部提前和超额完成，解决了群众看病报销难的问题，建立了更加便民快捷的社保服务体系。<br />
“现在我每月都能领到110元养老金和300元五保补助金，看病有新农合报销。”前不久，博乐市贝林哈日莫墩乡67岁村民张金定表示，他对现在的生活很知足。<br />
今年，无论城市，还是农村，更多像张金定一样的新疆人享受着养老、医保等社保制度带来的实惠。自治区进一步把社会保障作为最根本的民生，大力实施社会保障提升工程。<br />
今年1—9月，自治区实施的扩大新型农村社会养老保险试点、扩大城镇社会保险覆盖面、异地就医即时结算及社会保障卡“一卡通”等重点民生工程建设任务，全部提前和超额完成，解决了群众看病报销难的问题，建立了更加便民快捷的社保服务体系。<br />
今年，自治区还把居民医保补助标准由去年250元每人每年提高到290元，将尚未参保的各类矿山、建筑施工企业纳入工伤保险，还连续第九年上调企业退休人员基本养老金，人均每月最少增发160元，惠及全区80余万名企业退休人员。从7月1日起，全疆216万城乡低保群众月补助水平也全面提高，提标幅度属历年最大。<br />
新疆社科院助理研究员张敏表示，改善民生的重大意义，其中重要的一点，就是把跨越式发展的整体利益和人民群众的具体利益联系起来，让人们享受到社会经济发展成果。<br />
重点民生项目向南疆倾斜
今年，自治区以南疆三地州、边境地区、贫困山区为主战场，全年安排民生扶贫资金13.9亿元，比去年提高了21.6%。目前，已有10亿元资金拨付到位，1941个扶贫重点民生项目启动率达98%。<br />
如今行走在南疆大地上，映入眼帘的是一垄垄立体间作、绿意盎然的平整条田或温室大棚；绿树掩映的村庄里，一幢幢新建的抗震房与庭院排列有序，一座座乡村学校、卫生院、敬老院美如花园。<br />
今年，自治区以南疆三地州、边境地区、贫困山区为主战场，全年安排民生扶贫资金13.9亿元，比去年提高了21.6%。目前，已有10亿元资金拨付到位，1941个扶贫重点民生项目启动率达98%。近期，针对南疆困难家庭住房问题，自治区又在制定新的解决方案。<br />
张春林说，今年，自治区重点民生工程由自治区层面延伸到地州层面，除续建项目82项外，还新增了18个项目，其中，有13项在和田、喀什、克州等地实施。<br />
地力木拉提说，今年，自治区进一步加大了对南疆的资金投入，通过狠抓农村基础设施建设，开展各种科技扶贫培训，解决了很多和各族人民休戚相关的民生问题，这些举措和行动都体现了党对新疆各族人民的亲切关怀。<br />
秋天的乌鲁木齐，依旧生机勃勃。在园区，昔日荒芜戈壁，如今绿树成荫，机声隆隆厂房林立。在城镇，本来地处偏远，现在楼宇拔地，现代都市气息浓郁。在农村，曾经发展缓慢，目前全新天地，处处诠释幸福真谛。这些发展成果只是自治区加强民生建设的一个缩影。<br />
就业被放在民生工作之首<br />
自治区发改委主任张春林介绍，今年，自治区继续坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，全力保障自治区25类100项重点民生工程建设。<br />
自治区政府发展研究中心副主任张鹏程介结，截至9月，自治区财政用于民生支出的资金达1578.1亿元，同比增长15.4%，民生支出占公共财政预算支出的75.3%。在党的群众路线教育实践活动中，自治区科技厅、人社厅等部门更是深入开展调查研究，广泛听取群众意见，立学立改，边查边改，着力解决服务民生问题，惠民华章奏响天山南北。<br />
正如新疆社科院经济研究所副所长、副研究员地力木拉提·吾守尔所说，今年，自治区在民生方面突出解决就业、社会保障、居民收入、民生设施、扶贫开发等问题，民生建设不再是传统意义上的“扶危济困”、“关心群众生活”，而是与公共服务型政府建设、新疆特色的福利制度、社会领域的改革等重大转型课题紧密联系在一起，这是一个从更高起点上的再出发。<br />
今年1—9月，我区城镇实现就业再就业、就业困难人员就业人数均超额完成全年目标任务，其中新增就业43.6万人，少数民族占54.8%；就业困难人员实现就业5.2万人；城镇登记失业率为2.8%，同比下降0.14个百分点；全区农村富余劳动力转移就业234.2万人（次），同比增长6.4%。<br />
扩大就业是保障和改善民生的头等大事。今年，我区大力实施就业优先战略，将就业工作放在民生工作之首。全面贯彻落实积极的就业政策，规定政府投资重大建设项目和国有企业新招用人员中，新疆当地劳动者比例不低于70%，高校毕业生比例不低于30%。<br />
同时，自治区还进一步完善自治区高校毕业生实名制就业管理与服务信息系统，继续调整高校学科专业结构，增强专业的适应性。健全就业援助制度，实施分类帮扶、公益性岗位托底安置，强化“零就业”家庭24小时动态清零机制。以农村“两后生”等青年劳动力为重点，坚持以转移就业与职业技能培训等方式推动农村富余劳动力转移就业。<br />
今年1—9月，我区城镇实现就业再就业、就业困难人员就业人数均超额完成全年目标任务，其中新增就业43.6万人，少数民族占54.8%；就业困难人员实现就业5.2万人；城镇登记失业率为2.8%，同比下降0.14个百分点；全区农村富余劳动力转移就业234.2万人（次），同比增长6.4%。<br />
新疆社科院社会学研究所副研究员吐尔文江·吐尔逊表示，只有广大劳动者安居乐业，党和政府才能赢得最广大人民群众的支持和拥护，才能实现跨越式发展和长治久安。<br />
民生措施改变教育体制
今年，自治区教育系统围绕教育保障工程、双语教育工程、职业教育帮扶工程实施3类11项教育重点民生项目，计划投入资金62.67亿元，上半年已落实到位资金47.51亿元，完成计划任务的75.8%。<br />
教育是最大的民生。今年，自治区将投入26.3亿元继续实施城乡义务教育经费保障机制工程，这是自治区连续3年将该项工程列入“民生建设年”的重点工程。<br />
这些资金主要用于193万名农村义务教育阶段学生补助公用经费和取暖费，为近42万名农村家庭经济困难寄宿生提供生活补助，为235万名农村义务教育阶段学生和城市部分中小学生提供免费教科书，用于免除63万名城市义务教育阶段学生学杂费等。<br />
然而，城乡义务教育经费保障机制工程，只是我区教育民生工程中的一朵小小浪花。今年，自治区教育系统围绕教育保障工程、双语教育工程、职业教育帮扶工程实施3类11项教育重点民生项目，计划投入资金62.67亿元，上半年已落实到位资金47.51亿元，完成计划任务的75.8%。<br />
目前，用于新建、改扩建喀什地区13所普通高中的2.5亿元，大部分资金已拨付到位；用于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的9.13亿元资金，已全部到位；图书及教学设备将在10月底配发到位。<br />
新疆师范大学教授方晓华表示，现在，自治区实施的一系列民生教育措施改变了新疆教育体制和模式，这是最可贵的地方。<br />
便捷社保体系已经建立
今年1—9月，自治区实施的扩大新型农村社会养老保险试点、扩大城镇社会保险覆盖面、异地就医即时结算及社会保障卡“一卡通”等重点民生工程建设任务，全部提前和超额完成，解决了群众看病报销难的问题，建立了更加便民快捷的社保服务体系。<br />
“现在我每月都能领到110元养老金和300元五保补助金，看病有新农合报销。”前不久，博乐市贝林哈日莫墩乡67岁村民张金定表示，他对现在的生活很知足。<br />
今年，无论城市，还是农村，更多像张金定一样的新疆人享受着养老、医保等社保制度带来的实惠。自治区进一步把社会保障作为最根本的民生，大力实施社会保障提升工程。<br />
今年1—9月，自治区实施的扩大新型农村社会养老保险试点、扩大城镇社会保险覆盖面、异地就医即时结算及社会保障卡“一卡通”等重点民生工程建设任务，全部提前和超额完成，解决了群众看病报销难的问题，建立了更加便民快捷的社保服务体系。<br />
今年，自治区还把居民医保补助标准由去年250元每人每年提高到290元，将尚未参保的各类矿山、建筑施工企业纳入工伤保险，还连续第九年上调企业退休人员基本养老金，人均每月最少增发160元，惠及全区80余万名企业退休人员。从7月1日起，全疆216万城乡低保群众月补助水平也全面提高，提标幅度属历年最大。<br />
新疆社科院助理研究员张敏表示，改善民生的重大意义，其中重要的一点，就是把跨越式发展的整体利益和人民群众的具体利益联系起来，让人们享受到社会经济发展成果。<br />
重点民生项目向南疆倾斜
今年，自治区以南疆三地州、边境地区、贫困山区为主战场，全年安排民生扶贫资金13.9亿元，比去年提高了21.6%。目前，已有10亿元资金拨付到位，1941个扶贫重点民生项目启动率达98%。<br />
如今行走在南疆大地上，映入眼帘的是一垄垄立体间作、绿意盎然的平整条田或温室大棚；绿树掩映的村庄里，一幢幢新建的抗震房与庭院排列有序，一座座乡村学校、卫生院、敬老院美如花园。<br />
今年，自治区以南疆三地州、边境地区、贫困山区为主战场，全年安排民生扶贫资金13.9亿元，比去年提高了21.6%。目前，已有10亿元资金拨付到位，1941个扶贫重点民生项目启动率达98%。近期，针对南疆困难家庭住房问题，自治区又在制定新的解决方案。<br />
张春林说，今年，自治区重点民生工程由自治区层面延伸到地州层面，除续建项目82项外，还新增了18个项目，其中，有13项在和田、喀什、克州等地实施。<br />
地力木拉提说，今年，自治区进一步加大了对南疆的资金投入，通过狠抓农村基础设施建设，开展各种科技扶贫培训，解决了很多和各族人民休戚相关的民生问题，这些举措和行动都体现了党对新疆各族人民的亲切关怀。<br />
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