广东援疆八项实招促喀什地区就业创业

2013-11-30 16:28:35 作者：admin 来源：中国民族宗教网 浏览次数：0

　　新一轮援疆三年来，广东省把促进就业创业作为援疆“重头戏”，通过项目、资金、产业、培训、劳务输出援助等，千方百计促进受援地就业创业，带动百姓增收致富，夯实民生之本，初步探索了一条有广东特色的援疆促进就业创业新路子。8月8日、10日，中共中央政治局常委、全国政协主席、中央新疆工作协调小组组长俞正声和全国政协副主席、国家民委主任、中央新疆工作协调小组办公室主任王正伟分别作出重要批示，肯定了广东省援疆促进就业创业工作，并指示注意总结广东经验。《人民日报内参》第1163期刊登文章《广东援疆促受援地就业创业见实效》作了推介。</p>

　　我们的主要做法是：一、创新项目援建模式带动就业。根据新一轮援疆特点和受援地发展实际需要，广东率先创新“交支票不交责任”援建模式，全部援建项目交由当地负责实施，原材料采购、劳务用工由当地解决；广东负责规划、监管和验收，确保项目、资金安全。这一模式，发挥了当地的主体作用，推动了援建项目顺利实施，帮助当地培养了一支带不走的建设队伍。</p>

　　三年来，广东投入资金53.92亿元（含深圳），完成支援项目361个，累计吸收当地就业76500多人次。同时，通过与上级资金、民间资金捆绑等方式，广东投入的53.92援疆资金，带动各方资金投入150多亿元，大量的资金投入、项目开工刺激了相关行业发展，当地涌现出规划设计、建筑监理、工程施工等企业20余家。</p>

　　以扶持劳动密集产业增加就业。将产业援疆重点放在劳动密集型产业上，协助疏附创建国际商贸物流城、工业城两个省级园区，协助三师创建国家级的喀什开发区兵团分区，完善配套了图木舒克工业园、伽师工业园等，通过大力招商引资，吸引一批商贸物流、纺织、旅游、食品加工、现代服务业等企业落户，为当地创造更多就业岗位。比如，疏附的广州新城吸纳就业1500多人，随着商贸物流城园内广东商品城、家具城、农副产品批发城等项目的开业，还将提供10000多个就业岗位；落户伽师的嘉纳仕摩托车制造、广新棉纺等企业吸纳周边群众就业近500人，人均月收入2000元以上。</p>

　　三年来，援疆企业已创造就业岗位5370多个，吸收就业5330多人。预计目前已签约引进的200多个项目建成投产后，可带动就业92100多人。</p>

　　以抓好劳动技能培训提升就业。三年投入援疆资金2亿多元，实施劳动就业项目6个，其中，疏附县创业促就业暨再就业培训基地已建成4000多平方米；伽师县职业教育技能培训基地占地面积285.5亩，容纳4000名学生就读；三师图木舒克市新建了职业技术学校学生公寓楼、实训楼等设施。抓好师资培训，通过每年选派100名职业技能骨干教师赴广东技工院校培养、选派广东优秀技工教育教师赴喀培训和实训指导等方式,提升受援地职业教育师资水平。抓好就业培训，组织608名未就业少数民族普通高校毕业生到广东培训；定向招收942名新疆学生到广东培养；协助受援地开展劳动就业培训近1100班次，培训劳动力76400多人次。</p>

　　开展十大致富行动稳定就业。在疏附县开展“十大农业项目致富行动”，每年安排援疆资金1000万元，扶持奶牛养殖、肉羊繁育、蛋鸡养殖、蔬菜种植、特色果品种植、农副产品流通、良种推广、绿色有机推进、品牌增值、能人带富等十个项目。去年8月试点，今年全面实施，通过资金扶持、以奖代补、示范引导等方式，激励农民创业致富，涌现出一批致富能手、种养大户和农业合作社。其中，畜禽项目扶持奶牛养殖户101户、肉羊养殖户114户、蛋鸡肉鸡养殖户45户；林果项目扶持丰产精品果园86个、面积21529亩；农副产品流通项目今年新成立专业合作社47个；农民生产积极性空前高涨，稳定了农业就业，减少了农村无业人员。</p>

　　开展扶贫“双到”活动引导就业。借鉴广东扶贫开发“规划到户、责任到人”经验，开展农村脱贫致富责任到干部、就业到贫困户“双到”活动，安排援疆干部、县乡干部与贫困户“一对一”结对子，通过落实优惠政策、引导观念转变、免费就业培训、小额贷款创业和联系就业岗位、解决劳务纠纷、稳定长期就业等措施，帮助贫困家庭至少有1人转移就业、稳定就业时间1年以上、年户均非农收入1万元以上。活动2011年4月启动，安排4929名干部帮扶4929户家庭解决就业问题，至次年5月帮扶就业2957户。2012年以来，结合“千名干部赴基层转变作风服务群众”活动、群众路线教育实践活动，对尚未就业的贫困户进行“扫底”，做到贫困户不就业、干部责任不脱钩。</p>

　　以协助组织劳务输出转移就业。建立和完善粤喀就业信息网络平台，向受援地求职者提供劳动力市场信息，鼓励和引导广东劳务中介组织、用工单位到受援地开展用工招聘活动，参与受援地开展劳务输出代理服务。加大对劳务输出服务机构的支持，提升劳务输出组织化程度，促进受援地劳动力到广东等沿海发达地区转移就业。建立和完善粤喀两地劳务派遣对接机制，通过交通补贴、生活补助等方式，鼓励和引导受援地普通高校少数民族大学毕业生到广东就业创业。</p>

　　三年来协助受援地组织劳务输出29410人次。</p>

　　以注重统筹城乡发展繁荣就业。顺应新疆城镇化发展趋势，谋划、实施新城区、新集镇、新农村、新园区、新社区“五新”工程，统筹解决改善居住条件、提升公共服务、扩大劳动就业等各种民生问题，优化当地生产生活环境，加快新型城镇化步伐，促进商业、服务、餐饮等产业繁荣，吸引周边群众就近就地就业，推动生产生活方式由传统农耕向现代文明转变。比如，新一轮援疆以来，兵团三师的团场城镇化率从2010年的36.4%，预计今年将上升到61%，仅城镇社区管理、商业、餐饮业就增加就业、创业人员超800人。</p>

　　以大力扶持自主创业带动就业。首先以加大创业宣传。大力宣传国家促进就业创业的政策法规，宣传受援地部门和单位促进就业的好做法，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业的典型经验。其次是开展创业培训。定期选派有创业愿望、思路及成效的创业人员到广东企业、机构、高等院校培训学习，跟班实践，培育创业带头人。再者以开展创业主题活动。以受援县为单位，每年“五一”国际劳动节前开展“劳动致富我能行”主题宣传活动，表彰一批促进就业创业工作成绩突出的单位和个人，重奖10户“劳动致富我能行”创业致富家庭，营造促进就业创业、劳动致富氛围。</p>

　　今年5月俞正声主席考察新疆后，我们进一步提高了认识，认真总结三年来援疆促进就业再就业的做法与成效，于6月印发了《广东省援疆促进就业创业工作实施意见》，对援疆促就业创业作了重新部署，结合援疆规划中期调整，在援疆项目选择、资金投向上作出适当调整，将更多资金用于扶持受援地扩大就业创业。其中，拟在原有产业引导资金的基础上，增设就业创业专项引导资金，采取以奖代补、贴息贷款等方式，鼓励引导企业、社会团体、就业创业人员开展以促进就业创业为中心的各项活动，帮助解决当地就业创业问题。</p>