新疆：村村都有法律顾问 政府买单群众受益
2013-12-05 09:02:02 作者：admin 来源：中国民族宗教网 浏览次数：0
新疆：村村都有法律顾问 政府买单群众受益
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：要普遍建立法律顾问制度。“实现村村有律师，一县一法律顾问”。新疆司法行政系统自“五五”普法以来，致力于推进这项工作，为“依法治区”夯实基础。<br />
法律顾问村村都有
“以前，我们因为不懂法吃了不少亏。现在好了，从年初种庄稼签合同到秋收打收条，都有律师帮忙，大伙儿心里踏实了。”11月22日，记者在新疆昌吉回族自治州玛纳斯县包家店镇黑梁湾村采访时，村民高兴亮说。<br />
今年年初，黑梁湾村百余户村民与种子公司签订制种玉米合同，所有合同都经过了玛纳斯县政府法律顾问梁金龙的审查。<br />
高兴亮告诉记者，2006年，一些制种玉米企业哄抬价格，导致该县制种市场混乱。就在农民们不知所措时，新疆凤鸣律师事务所律师梁金龙受玛纳斯县政府委托，来到包家店镇进行详细调查，随后又与该县农业、工商等部门共同起草了《玛纳斯县农作物制种管理暂行办法》草案。该草案实施后，该县制种市场焕然一新，井然有序。<br />
从1986年至今，梁金龙在该县当了27年法律顾问。他告诉记者：“如今，全县11个乡镇的群众不出村、社区、单位就能得到相应的法律咨询服务。”<br />
“村村有律师，一县一法律顾问，是新疆律师协会发挥律师职能、促进法治政府建设的重要举措之一。”新疆律师协会常务副会长张伟民说，近年来，新疆全区各地州市及企事业单位，从聘请律师担任法律顾问，到律师主动上门送法，实现了法律顾问制度的广泛覆盖。<br />
政府买单群众受益
随着新疆全区法律顾问制度的普遍建立，政府购买法律服务、群众受益的模式正在逐步推广。<br />
在新疆昌吉州吉木萨尔县，由政府出面签订协议聘请法律顾问，为老百姓解决法律问题，实现了206个行政村“村村都有法律顾问”。村民们不用出门就能享受“点单式”、“免单式”法律服务。<br />
2009年，新疆吉木萨尔县委、县政府聘请该县司法局局长叶问路为法律顾问，在其带动下，全县7名律师义务参与，共同组成了县委、县政府法律顾问团。与此同时，该县司法局调配9个乡镇司法所所长，为基层政府担任法律顾问。<br />
吉木萨尔县二工镇政府聘请该镇司法所所长包万贵为该镇法律顾问，重点负责全镇15个行政村的重大项目合同拟定、重大矛盾纠纷排查，同时免费为百姓提供法律咨询、普法宣传以及审查各类涉法文书。包万贵“上任”后做的第一件事就是参与该镇柳树河子村土地流转承包合同的制定、《中华人民共和国土地管理法》的普及，并就调整产业结构、推广节水灌溉过程中涉及的法律问题对村民给予指导。<br />
由司法局局长带头，各乡镇司法所所长积极参与，从县、乡镇到村设立三级法律顾问的模式，不仅维护了政府依法行政的权威性，维护了老百姓的权益，也为社会管理创新工作注入了新鲜血液。<br />
推行政府购买法律服务模式势在必行
在新疆伊犁哈萨克自治州新源县和察布查尔锡伯自治县，政府规定法律顾问是县政府常务会议和其他各类会议的“法定”参会人员，除涉及人事任免的事项外，其他事项法律顾问均须全程参与，提出法律意见；涉及企业改制、规划建设、拆迁征收、土地承包以及信访工作的政府文件，一律要事先经过法律顾问审查把关。如今，新源县人民政府出台的规范性文件全部由专门聘请的常年法律顾问进行合法性审查。<br />
张伟民说，律师积极参与政府相关工作，为政府依法决策提供法律意见，提升了政府依法行政的能力和工作质量。但他同时也表示担忧，“目前，政府是否需要法律顾问，主要取决于主要领导的意识。部分政府聘用法律顾问没有经费保障，即使有报酬也很少，这就导致法律顾问工作积极性总体不高。”他建议，结合十八届三中全会提出的普遍建立法律顾问制度，政府应设立专项经费，推行购买法律服务制度，建立激励考核机制，以保障法律顾问最基本的劳动报酬权。地方政府在有关法律、法规、规范性文件出台之前，必须听取法律顾问的意见，并授予其查阅、询问、取证等权利。<br />
据记者了解，截至2012年年底，新疆全区已经有40多个乡镇、30多个县市和20多个厅局聘请律师作为常年法律顾问；乌鲁木齐市、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区行署等还以政府法律顾问团的形式，聘请一批律师常年参与政府的法律服务工作，推进政府依法行政和依法决策。<br />
新疆自治区依法治区领导小组办公室常务副主任王前续说：“聘请律师担任政府法律顾问，运用法治化和人性化的手段化解社会矛盾，是新疆法治化进程的一个缩影。”他介绍，在即将出台的《新疆维吾尔自治区依法治区纲要》中，建立法律顾问制度将是其中一项重要内容。<br />
法律顾问村村都有
“以前，我们因为不懂法吃了不少亏。现在好了，从年初种庄稼签合同到秋收打收条，都有律师帮忙，大伙儿心里踏实了。”11月22日，记者在新疆昌吉回族自治州玛纳斯县包家店镇黑梁湾村采访时，村民高兴亮说。<br />
今年年初，黑梁湾村百余户村民与种子公司签订制种玉米合同，所有合同都经过了玛纳斯县政府法律顾问梁金龙的审查。<br />
高兴亮告诉记者，2006年，一些制种玉米企业哄抬价格，导致该县制种市场混乱。就在农民们不知所措时，新疆凤鸣律师事务所律师梁金龙受玛纳斯县政府委托，来到包家店镇进行详细调查，随后又与该县农业、工商等部门共同起草了《玛纳斯县农作物制种管理暂行办法》草案。该草案实施后，该县制种市场焕然一新，井然有序。<br />
从1986年至今，梁金龙在该县当了27年法律顾问。他告诉记者：“如今，全县11个乡镇的群众不出村、社区、单位就能得到相应的法律咨询服务。”<br />
“村村有律师，一县一法律顾问，是新疆律师协会发挥律师职能、促进法治政府建设的重要举措之一。”新疆律师协会常务副会长张伟民说，近年来，新疆全区各地州市及企事业单位，从聘请律师担任法律顾问，到律师主动上门送法，实现了法律顾问制度的广泛覆盖。<br />
政府买单群众受益
随着新疆全区法律顾问制度的普遍建立，政府购买法律服务、群众受益的模式正在逐步推广。<br />
在新疆昌吉州吉木萨尔县，由政府出面签订协议聘请法律顾问，为老百姓解决法律问题，实现了206个行政村“村村都有法律顾问”。村民们不用出门就能享受“点单式”、“免单式”法律服务。<br />
2009年，新疆吉木萨尔县委、县政府聘请该县司法局局长叶问路为法律顾问，在其带动下，全县7名律师义务参与，共同组成了县委、县政府法律顾问团。与此同时，该县司法局调配9个乡镇司法所所长，为基层政府担任法律顾问。<br />
吉木萨尔县二工镇政府聘请该镇司法所所长包万贵为该镇法律顾问，重点负责全镇15个行政村的重大项目合同拟定、重大矛盾纠纷排查，同时免费为百姓提供法律咨询、普法宣传以及审查各类涉法文书。包万贵“上任”后做的第一件事就是参与该镇柳树河子村土地流转承包合同的制定、《中华人民共和国土地管理法》的普及，并就调整产业结构、推广节水灌溉过程中涉及的法律问题对村民给予指导。<br />
由司法局局长带头，各乡镇司法所所长积极参与，从县、乡镇到村设立三级法律顾问的模式，不仅维护了政府依法行政的权威性，维护了老百姓的权益，也为社会管理创新工作注入了新鲜血液。<br />
推行政府购买法律服务模式势在必行
在新疆伊犁哈萨克自治州新源县和察布查尔锡伯自治县，政府规定法律顾问是县政府常务会议和其他各类会议的“法定”参会人员，除涉及人事任免的事项外，其他事项法律顾问均须全程参与，提出法律意见；涉及企业改制、规划建设、拆迁征收、土地承包以及信访工作的政府文件，一律要事先经过法律顾问审查把关。如今，新源县人民政府出台的规范性文件全部由专门聘请的常年法律顾问进行合法性审查。<br />
张伟民说，律师积极参与政府相关工作，为政府依法决策提供法律意见，提升了政府依法行政的能力和工作质量。但他同时也表示担忧，“目前，政府是否需要法律顾问，主要取决于主要领导的意识。部分政府聘用法律顾问没有经费保障，即使有报酬也很少，这就导致法律顾问工作积极性总体不高。”他建议，结合十八届三中全会提出的普遍建立法律顾问制度，政府应设立专项经费，推行购买法律服务制度，建立激励考核机制，以保障法律顾问最基本的劳动报酬权。地方政府在有关法律、法规、规范性文件出台之前，必须听取法律顾问的意见，并授予其查阅、询问、取证等权利。<br />
据记者了解，截至2012年年底，新疆全区已经有40多个乡镇、30多个县市和20多个厅局聘请律师作为常年法律顾问；乌鲁木齐市、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区行署等还以政府法律顾问团的形式，聘请一批律师常年参与政府的法律服务工作，推进政府依法行政和依法决策。<br />
新疆自治区依法治区领导小组办公室常务副主任王前续说：“聘请律师担任政府法律顾问，运用法治化和人性化的手段化解社会矛盾，是新疆法治化进程的一个缩影。”他介绍，在即将出台的《新疆维吾尔自治区依法治区纲要》中，建立法律顾问制度将是其中一项重要内容。<br />
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