凝各民族之力谱新门源辉煌团结进步之花向阳开

2013-12-20 11:21:56 作者：admin 来源：中国民族宗教网浏览次数：0

巍峨的祁连山麓纵横千里，延绵间在河西走廊与河湟谷地间天设地造出一个高高托起的金色盆地，因百里花海而享誉海内外。　　

　　北依冷龙岭，南屏大板山，一条母亲河(浩门河)穿越而过，滋养着回、汉、藏、蒙古等22个民族在这里繁衍生息。他们同甘共苦、共同生活，他们团结友爱、共同进步，在新世纪的征程中，更是和睦相处、和衷共济、和谐发展，像爱护眼睛和生命一样珍惜来之不易的团结稳定大局。 
　　今天，在全省部署安排“创建全国民族团结进步先进区”的征程中，在海北藏族自治州实施“创建全国民族团结进步示范州”活动中，门源回族自治县近16万儿女在党的十八大春风润抚下，深刻理解拓思路、全面把握埋头干，将民族团结提升至各项工作的出发点和落脚点，继续推动民族团结进步创建工作再上新台阶。在不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系基础上，千方百计加快民族地区经济社会发展，谱写出一曲创造新生活、建设新门源的绚丽凯歌。　　

　　建设美丽乡村为民族团结进步创建凝心聚力　　

　　冬日阳光和煦，沿着祁连山腹地的一条沟岔，深入门源县东川镇香卡村，一座党政军企共建的新村呈现在雪山下。青砖白墙的院落，高大阔气的大门，硬化到门的村道，及200平方米的村级综合办公服务中心和飘扬着国旗的太阳能路灯，加上设施完善的文化广场与休闲园林，一股现代、新颖、整洁、有序的清风扑面而来。　　

　　自2012年党政军企共建示范村暨村容村貌整治活动开展以来，门源县已覆盖了全县12个乡镇的69个村，达18077户80517人。两年来各级共建单位和县乡干部紧紧围绕示范村发展需求和群众意愿，先后投入资金达10.1亿元(其中共建协议资金17698.377万元、项目整合资金32176.642万元、省州县三级财政补助资金18832.42万元、群众自筹23029.45万元)，实施了一大批广受群众欢迎的支农惠农政策。共建设院墙70万米，安装大门1.8万余合，完成硬化村道近552公里，有21个村实施了饮水项目，新建村级综合办公服务中心23处，群众文化广场36个，安装太阳能路灯2135盏、热水器4046个、健身器36套。　　

　　“去年这里还是土路、土墙、土房遍地的脏乱差村庄，今年实施党政军企共建后，半年时间里，整个村庄就发生了翻天覆地的变化。今年村里有位出嫁到外地的姑娘回娘家都找不到自个的家了。”走进位于脑山的北山乡北山根村，听村书记米如张介绍似乎觉得这样的事只是一个笑话。 
　　但当记者看到北山根村的新村与旧貌对比照片后，这才相信找不到家也是情理之中的事。“共建前，整个村子破损倒塌的院墙比比皆是，大多数土坯房都成了危房，这对于一个省定绝对贫困村来说不是啥稀奇事。当时县乡干部拿着村庄规划图做动员工作，没有一个村民相信会变这么好。”但在广大县乡村干部的努力下，奇迹发生了。半年时间全县共建的村落全部按照当初规划，从图片上搬到了现实中。像这样的村还有北山乡的大泉村、泉口镇的腰巴槽村、浩门镇的头塘村、青石嘴镇的东铁迈村和西滩乡的东马场村等。　　

　　尤其值得一提的是东川镇却藏村投资78万元建设了一座108平方米的光伏电板，共建单位还投资22万元，为全村安装57盏路灯、23盏庭院灯，使505户2126人告别了夜间伸手不见五指的日子，有效解决了全村群众夜间行路难，群众广场娱乐和庭院生产生活照明等困难。却藏村因此成为全省首个使用太阳能光伏发电站的行政村。　　

　　随着新农村的建成，群众自觉追求健康文明的生活习惯，将乱涂乱画、乱倒垃圾，惹是非、说闲话等事列入了可耻行为的排行榜。农牧区文明的生活秩序、美丽的生活环境，已成为民族团结进步创建工作的重要成果，全县也形成一心向着党、两手抓发展、万众奔小康的发展局面。　　

　　坚持民生优先为民族团结进步创建营造良好氛围　　

　　2010年1月，全县中小学布局调整工程正式启动，县财政投入5.53亿元，分期将全县中小学由2009年的119所调减为至今的16所，其中小学12所，初级中学3所，高级中学1所，调减率为87.4%。调整后，县第一小学、县寄宿制小学、珠固寄宿制小学等12所小学共设296个教学班，在校学生14000人，其中寄宿生8597人，占全县小学生的61.41 %，共有教职工710人，其中专任教师642人。目前，各中小学共有公益性、见习岗位等后勤人员897名，全部从事生活指导教师、炊事员、宿管员等后勤岗位工作。　　

　　据县教育局负责人介绍，中小学布局调整不仅仅体现在消除学校危房，改善师生工作、学习和生活环境，更深体现在整合优化了教育资源，最大限度缩小了城镇与农村、优质学校与薄弱学校在办学规模、师资力量、设施条件、教学质量等方面的巨大差异，最大限度满足了人民群众享受优质教育资源的愿望。　　

　　尤其优化了教育资源配置，提高了教育投资效益；规范了学校管理模式，促进了教育优质发展；推进了教育均衡发展，优化了教师队伍结构；提高了教育教学质量，促进了素质教育的全面实施；减轻了农牧民负担，促进了社会经济发展，有力促进了全县城市化建设进程。 
　　在香卡村新建的村级卫生室，乡村医生蔡德莲正在为村民输液。正在输液的回族女孩张丽霞说，自己得了感冒，已经输了两天液体，每天费用只有20多元。　　

　　县卫生局负责人告诉记者，经过三年的医改，全县制定出台了“1主9辅”配套政策文件，累计实施了县、乡、村医疗机构基础建设项目，总投资2396万元，给县中医院配备了彩超、高压氧舱、全自动生化分析仪等县域内先进医疗设备，为14个乡镇卫生院配备了B超、心电图机、急救箱等共103台(件)，为77个村卫生室配备了基本诊疗设备共13套(件)。累计培训县、乡卫生专业技术人员120人余次。县、乡医疗卫生机构实行“先住院后结算”服务模式，广大群众患病就诊率明显提高，看病贵、看病远的问题逐步缓解。　　

　　三年来，全县卫生事业费支出累计达1.44亿元，中央、省、州、县财政新增医改投入3483万元，落实村级卫生人员绩效工资及工作补助640万元。全县城乡居民享受到广覆盖和稳步提标的基本医疗保障，看病就医需求不断释放，县域内患病就诊率明显提高。国家基本药物制度实现基层医疗机构全覆盖，县中医院取消药物加成，药价平均下调30%以上，累计减轻群众用药负担839万元，看病贵得到有效缓解。　

　　同时，建成农村奖励性住房、危房改造和游牧民定居工程近1.3万户，开工建设各类城镇保障性住房9244套，有效解决了各族群众“住房难”问题，稳定脱贫3.13万人，脱贫率达60%，民族地区扶贫事业结成硕果，各族群众幸福指数节节攀升，呈现出经济发展、政治稳定、社会和谐、民族团结、各族群众安居乐业的喜人局面。 
　　建设新型城镇为民族团结进步创建增添新活力

　　近年来，为满足发展需要，门源县利用国家支持藏区发展的政策措施，借助浩门镇被列为省重点城镇的机遇，把提升浩门镇城镇建设水平，作为促进城乡各族群众共同繁荣发展的重要抓手，启动实施了县城外延拓展区建设工程。 
　　每当夜幕降临，60米宽、双向八车道的浩门镇主轴锦绣大道上灯光璀璨，成为新门源的一道靓丽风景。随着“北拓、西移、南伸、东兴”城镇框架工程的实施，东部物流商业园区、西部生态工业园区和文教区，南部旅游开发区和北部行政办公区正在形成。区域内布局的生态广场、宜人宜居的品质小区、花园园林式的空间环境将极大提高和满足各族群众发展的需要。　　

　　“工程实施过程中，通过大力宣传，营造出了人人关心、支持外延拓展区建设的氛围，在征地、拆迁、迁坟等工作中，得到了全县各族群众的拥护和支持。截至目前，共征地2000多亩，拆迁房屋142户，迁坟281座，并在白塔山统一规划墓地，实现了‘零’上访，维护了社会稳定。”县委统战部部长马维汉在介绍中说。　　

　　以县城外延拓展区建设为动力，加大基础设施投入力度，深入推进小城镇建设，构建了以浩门镇为中心、青石嘴镇和东川镇为两翼,泉口镇为辅道的小城镇建设体系，城镇对农村的辐射带动作用明显增强，一大批不同民族的群众进城务工或经商，打破了原来不同民族小集居的局面，促进了城乡民族经济的繁荣发展。　　

　　今年，在全州开展的十个“最美乡村”评选中门源有4个乡村入围。为使美丽小庭院为美丽乡村建设锦上添花，尽显广大女性半边天作用，用自己的担当和责任创造美丽生活，创建美丽家庭、展现美丽村庄，门源县委宣传部、县文明办、县妇联联合举办“低碳生活——美丽小庭院”展示表彰会，成为门源新农村建设史上的又一个大举措。　　

　　“通过评比观摩，既树立了一大批可亲可学的‘美丽小庭院’的先进家庭典型，达到了以家庭带动家庭、以家庭促进家庭、以家庭影响家庭的目的，还有效辐射带动全县掀起弘扬家庭美德和社会主义新农村建设的热潮。”县委宣传部部长李玉清高兴地说。

发展多种经营为民族团结进步创建奠定经济基础　　

　　“以前家里的暖棚小，一年只养三四只羊。通过共建，家家有了一座150平方米的暖棚，现在我养了90只羊，等育肥到春节前后出栏，估计最少可收入2万多元。”今年9月底，东川镇香卡村二社的村民李桂莲等10户人家，在县农牧部门的大力支持下，利用公共空地以及农户的零散棚圈、简易厕所等，建成了人畜分离示范点。　　

　　据东川镇党委书记王万平介绍，今年，香卡村以党政军企共建为契机，紧紧围绕民族团结进步创建工作，以实现人畜适度分离，改善少数民族群众生产、生活状况为目标，发展特色农牧业和特色产业，来增加农牧民收入，成为提升农牧业经济效益的重要手段和有效途径。示范点使农户的生产区与生活区适度分离，有效提升了群众的人居环境，必将助推养殖业从户户分散养殖走向集中规模化养殖的产业化发展步伐。　　

　　促进民族团结进步创建工作，重点是农牧区，难点是发展农牧区经济、增加农牧民收入。为民族团结进步创建奠定经济基础，作为农牧业大县的门源县将发展多种经营，做为转变发展方式、调整产业结构、切实增加各族群众收入的切入点，让各民族群众切实把注意力集中到抓发展上，把精力集中到致富上。　　

　　冬季门源的田野山川早已被积雪覆盖，但在泉口镇的绿色蔬菜种植基地的蔬菜大棚内却绿意盎然，辣椒、西红柿等蔬菜结满枝头。据基地负责人介绍，这一茬蔬菜将在明年两节前后上市。目前基地按“成员与基地的交易量比例返还”的受益分配机制，已带动农户180户增收4000元，同时解决了当地50名农民的就业，人均增收达1.5万元。　　

　　为大力发展设施农牧业，解决冬季蔬菜保障和增加民族地区群众收入，目前全县已累计建成畜用暖棚1万余幢，日光节能温室1000多幢，规模养殖小区54处，传统的牛羊贩运、羔羊育肥等产业不断壮大，新型的冷水鱼养殖、土种鸡养殖、特色蔬菜种植等产业稳步发展，农牧业呈现出多元化增产增效的新模式。　　

　　同时，借旅游产业迅猛发展的势头，民族特色的乡村旅游业已形成一定规模。全县打造出的珠固乡东旭村华热藏族风格的“高原桃花源”乡村旅游示范基地和泉口镇“泉口生态文化体验走廊”等，成为农牧民增收的又一主导产业。目前，全县已建成民族风情浓郁的农牧家乐97家，直接从业人员600多人，人均增收5000多元。“各民族群众也从中找到了本民族文化与时代发展的结合点，既增强了民族自豪感，又对党的民族政策有了更加深入的理解。” 
　　全面化解矛盾为民族团结进步创建营造和谐环境　　

　　今年10月，52岁的却藏村王守新和其他5名不到60岁的空巢老人搬进了免费的村特困群众集中安置中心，50平米一卧一橱一晒台的格局，让这几位无人赡养、又达不到进养老院条件的鳏寡孤独老人有了一个安全、舒适的家。　　

　　2013年，东川镇以党政军企共建示范村活动为契机，探索赡养农村老人和特困群众的新模式，共投资42万元在却藏村中心位置新建了占地920平方米，能安置6户特困群众的集中安置中心1处，并为每户安置人员统一配备了床、沙发、灶具等日常生活用品。　　

　　通过村级建设特困群众集中安置中心，打破了传统的养老模式，解决了空巢老人无人照顾、贫困老人无钱养老、留守老人缺乏日常生活起居照料等现实困难和矛盾，极大地缓解了社会养老的压力，提升了老年人和特困群众的幸福生活指数，营造了浓厚的尊老、敬老、爱老、助老氛围，成为社会创新管理的一次有益尝试。　　

　　为防止引发劳务纠纷和其他矛盾发生，门源县及时吸取经验教训，研究出台了《门源县劳务纠纷处理办法》，有效遏制了重大项目工程中劳资纠纷的发生。针对县城外延拓展区建设，制定了《门源县房屋征收与补偿安置实施意见》，群众对拓展区建设拆迁补偿决定满意度达90%以上，没有出现任何上访现象。　　

　　门源的北部与甘肃省肃南县接壤，多年来随着牲畜过量，两省边界草场纠纷不断。今年9月肃南县皇城镇牧户擅自在共牧草场建设了1.2公里围栏。为防止矛盾进一步激化，维护边界地区稳定，门源主动联系边界县签订了《边界维稳联席会议工作机制》，形成边界双方“干部联谊、情报联通、纠纷联调、治安联防、经济联动”的民族团结共建共创机制。　　

　　东川镇与甘肃省肃南县皇城镇还实行一年一次联谊、一季度一次互访、一月一次两地矛盾纠纷排查化解、一周一次信息交流互通的“四个一”工作法。今年协调肃南县皇城镇拆除了共牧草场的1.2公里围栏，并争取皇城镇资金13万元落实了边界“连心桥”建设项目，有效防止了边界不稳定事件的发生，达到了“干部多握手，群众少动手”的效果，使几十年来的边界矛盾彻底解决。　　

　　同时，门源县建成政府行政服务中心，实行“一条龙”服务模式，方便了群众办事。并积极开展文明创建活动，涌现出了“全国孝老爱亲模范”张桂兰等一批先进典型。通过综合施策，门源有效控制了矛盾纠纷，遏制了社会丑恶现象，社会环境文明和谐，各民族群众之间相互尊敬谦让、以礼相待，以和为贵成为各族群众的普遍行为，门源县再次被中央政法委、综治委和组织部评为“全国平安建设先进县”。 
　　“千年赋税免除了，种粮养畜有补贴；生活水平大提高，顿顿细粮肉蛋奶；土房修成宫殿了，水电路棚全配套；老人月月拿工资，困难家庭有低保；大病小病及时治，看病费用能报销；集中办学档次高，村村办起幼儿园，免费美餐营养好；退耕还林又还草，百里花海旅游旺，山清水秀人不老；务农打工钱袋饱，骑罢摩托买小车，致富信息有电脑；民族团结基础牢，生逢盛世喜事多，全靠党的好领导……”为感谢党的民族政策、惠农政策带来的实惠，农牧民群众自发编写了《十夸党的政策好》的歌谣，来表达对党的感恩、感激之情。　　

　　没有民族团结，就没有社会的稳定；没有民族团结，就没有经济的发展；没有民族团结，与全国同步全面建成小康社会就无从谈起。随着民族团结进步创建工作提升和实施，相信一个繁荣发展、生态文明、充满活力、人民幸福、社会和谐的美丽新门源将在青海的北大门熠熠升起。