运用法治思维和法治方式推动改革发展

党的十八大以来，在全面推进依法治国的战略指引下，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个领域，在前所未有的广度和深度上，向着制度化、法律化不断推进，法治国家、法治政府、法治社会建设向纵深发展。我们党运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不断提高，良好的法治环境正在形成。法治中国，更是人民群众的期盼。要把学习贯彻会议精神与学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与工作职责结合起来，与做好当前工作结合起来，进一步深化思想认识，不断提高履行职能的水平，增强参谋服务工作能力，努力在推进改革发展中发挥更大作用。

坚持法律至上。法律是现代社会最有效的社会调整机制，它所具有的规范性、权威性、公正性、强制性、程序性、效率性是其他任何社会调整机制无法比拟的。法治社会的一个基本特点是“法律至上”。在我国，法律是党的主张和人民意志相统一的体现。法律至上首先要确立法律在国家和社会生活中具有最高的权威，任何权力都要受到法律约束，决不允许任何人以权代法、以权压法。在新的历史条件和经济体制转型时期，作为执政的中国共产党要实现执政为民理念，首先就应高度重视法的制定和实施，通过法的制定，实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化;通过法的实施，维护广大人民群众的根本利益。

坚持党的领导。在我国，中国共产党是执政党，直接领导和掌握着国家政权。依法执政是实现党的领导的基本方式，也是全面贯彻依法治国方略的重要环节。治国必先治党，治党务必从严。坚持党的领导，必须与时俱进地改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党依法执政的能力和水平。党坚持依法执政，就是党依法领导国家，依法掌握国家权力。因此，党能否坚持依法执政，直接影响着国家权力能否依法行使。只有执政党坚持依法执政，才能保证行政机关依法行政，司法机关依法司法，保证依法治国基本方略的全面落实。

坚持执政为民。依法执政、依法治国是充分而有序地反映人民群众利益诉求的根本保障。我们党要执政为民，代表人民群众的根本利益，首先就要看我们党能不能使人民群众的不同利益群体都充分而有序地提出自己的利益诉求。人民群众的利益诉求越充分，我们党通过国家权力对这些利益的权威性配置就越能充分反映民意。我们党的立法是人民利益的体现，执法是人民利益的实现，司法是人民利益的保障，法制建设的目的就是为了充分实现人民的利益。

坚持原则敢于履职。要不断增强党性原则观念，牢固树立底线思维，在大是大非面前保持清醒的头脑，决不能耳根发软随波逐流，搞无原则的退让和无原则的和谐。要敢于担当，大胆履行职责尤其是监督职责，敢于提出意见建议，坚决同违纪违法行为作斗争，决不能怕得罪人，畏首畏尾，得过且过，职责缺位。要严格自律，严格遵守党的纪律和廉洁从政有关规定，不断改进工作作风，自觉接受监督，做廉洁从政和作风建设的表率。　　　

党的十八届四中全会进一步指明了改革的方向和路径，为改革更加全面、深入推进提供了政治保障。在今后工作中，将认真学习领会全会精神，结合工作实际把会议精神贯彻落实到具体工作中，率先垂范，常抓不懈。